陈默委员：

　　你在市政协四届一次会议上提出的《关于加快推进达州市创建国家森林城市的建议》（第138号提案）收悉，现将办理情况答复如下：

　　为推动绿色发展建设美丽达州，达州市委审时度势,提出了开展绿化达州行动，创建国家森林城市，全面建设嘉陵江、汉江上游生态屏障，建成生态文明先行示范区的目标。为加快国家森林城市的创建，市林业园林局先后两次组织考察组前往成功创建国家森林城市的德阳市、绵阳市和巴中市学习、交流创建国家森林城市工作经验，拟定了创建国家森林城市的报告，从总体规划到实施方案编制，制定了工作方案确定了时间节点，将在2017年全面启动国家森林城市创建活动。

　　一、广泛宣传，营造氛围。创建国家森林城市是一项系统工程，需要广大市民的广泛参与和积极支持。把宣传工作与国家森林城市总体规划同步，拟定具体的专题宣传方案，在电视、报纸等媒体要开辟专栏，利用多种媒体广泛宣传创建工作的重要意义、指导思想、目标任务、主要举措、先进典型等，使创建工作家喻户晓、深入人心。深入普及森林和生态知识，提高广大人民群众创建森林城市的积极性和自觉性。着力营造生态建设和生态保护的社会氛围，形成“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的新风尚，形成“既要金山银山、又要绿水青山”的浓厚氛围，全面提高城市居民的生态意识和森林城市创建意识。

　　二、科学规划，突出特色。一个好的规划，不仅绘制了达州未来，也是创建国家森林城市成功的关键。因此，必须规划先行。总体规划编制要符合达州实际，规划的深度要达到作业设计，按照市—县—重点乡镇—绿化模范村全面落实到点上。在《达州市森林城市建设总体规划》编制的过程中，运用景观生态学、城市生态学、遥感与地理信息系统等相关理论与方法，全面分析达州市的林业建设和城市绿化特点、城市森林建设现状，找出与国家森林城市标准的差距，把握达州市森林城市的发展方向，根据达州市城市森林发展潜力分析，明确达州市森林城市建设的指导思想、建设理念、建设目标及具体指标，提出彰显达州市特色的森林城市建设格局，提出切实可行的森林城市建设重点工程、主要做法和保障措施。我市地形地貌复杂，水网、路网交织纵横，库区众多，在对全市进行现场踏查和遥感分析的基础上，要对“1+5”中心及县城区、重点乡镇，主要城区进出口通道，主要河流，使用无人机航拍，按照绿地类型、分别树种，绘制绿化现状图，绿化规划要落实到山头、地段。

　　三、突出亮点，整体推进。围绕建立北屏南廊及沿江沿河的生态屏障，按照“一核一圈两翼三轴”城镇总体布局，推进扩绿增绿，城市森林建设，用5年时间，统筹实施五大绿化行动，把达州建设成国家森林城市。实施流域湖库湿地生态区建设，以渠江、州河、巴河流经区域为重点，开展重点流域综合治理，加强饮用水源地、湖库周边、江河两岸绿化工程建设，提高水源涵养，加快湿地修复。中心城区围绕2018年实现“双百”目标，结合“五桥六路七大新区”建设，快速形成“三横三纵一环”绿色廊道。加快推进莲花湖湿地公园，北城滨江、马踏洞、三里坪、翠屏山、长田坝、河市等新区建设，保护自然山体河流，留足生态用地空间，与城市道路建设同步实现绿化。建设大尖子山森林公园、火峰山城市公园、洞子沟湿地公园、渠江森林公园、潘家湾公园、大北山公园、双龙河滨河湿地公园、新区公园，将马踏洞打造成森林新区、生态新区。升级鹿鼎寨公园、大寨子公园绿化档次，建设凤凰山健身步道，打造黄泥扁滨水公园，加快推进塔沱滨水湿地公园建设。沿州河从罗江至河市打造38公里滨水绿色廊道，贯通达州中心城区，建设山环水绕，景城相宜的现代山水生态城市。围绕达州建设西部重要交通枢纽，统筹铁路、公路、航空建设，着力构建绿色交通体系，实现规划、建设、验收同步。全面推进骨干道路森林廊道建设，“一环三纵五横”高速公路实现绿化同步，结合“六横六纵六联络”国省道改造，提升绿化档次，突出重要节点绿化，域内达宣、达开、大竹至百节快速通道建成绿色廊道。加强进出城市通道、旅游环线、迎宾道、机场、车站、景区出入口等重要节点周边绿化美化，把机场大道建设成为迎宾绿色廊道。

　　四、创新机制，强化保障。创建国家森林城市，是一项复杂的系统性工程，涉及城市、农村、水系、道路绿化和生态文化建设等5大类40项指标，且需要各县、市、区同建同创，任务十分繁重，工作量十分巨大。为强化对创建国家森林城市的组织保障，市和各县（市、区）要层层成立以党政主要领导为双组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的创森工作领导小组，负责创森工作的组织指挥、统筹协调和督促各项工作的开展。各级政府要加大财政投入力度，要将创森所需经费纳入财政预算，予以保障。要积极整合和统筹安排相关资金，投入创森工程建设项目，确保创森工作有效开展。要积极推进运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进城乡绿化建设。要鼓励社保基金、保险基金等大型机构投资城乡绿化，探索利用信托融资、项目融资、融资租赁、绿色金融债券等多种融资方式和工具，搭建社会资本投资城乡绿化的投融资平台。

　　最后，感谢您对林业和园林工作的大力支持！

　　联系人：造林科 赵玉全 2655232

　　                                                                                    达州市林业和园林局

　　                                                                                         2017年1月18日