彭山委员：

　　您在市政协四届二次会议上提出的《关于创建国家森林城市的建议》（第158号提案）已收悉，现将办理情况函告如下：

　　为推动绿色发展建设美丽达州，达州市提出了开展绿化达州行动，创建国家森林城市，全面建设嘉陵江上游生态屏障，建成生态文明先行示范区的目标。为加快达州国家森林城市的创建步伐，我局先后两次组织考察组前往成功创建国家森林城市的德阳市、绵阳市和巴中市学习、交流创建国家森林城市工作经验，现已拟定了创建国家森林城市的报告，上报了创森请示，草拟了《达州市创建国家森林城市实施意见》，确定了创森总规的编制单位，创森工作已全面启动。

　　一、强化组织领导。创建国家森林城市，是一项复杂的系统性工程，涉及城市、农村、水系、道路绿化和生态文化建设等5大类40项指标，且需要各县、市、区同建同创，任务十分繁重，工作量十分巨大，需要各地党委政府加强领导，成立创森工作领导小组，落实工作经费及人员，负责工作的组织指挥、统筹协调和督促工作的开展。

　　二、加大宣传力度，营造创森氛围。创建国家森林城市是一项系统工程，需要广大市民的广泛参与和积极支持。要拟定具体的专题宣传方案，在电视、报纸等媒体开辟专栏，利用多种媒体广泛宣传创建工作的重要意义、指导思想、目标任务、主要举措、先进典型等，使创建工作家喻户晓、深入人心。深入普及森林和生态知识，提高广大人民群众创建森林城市的积极性和自觉性，着力营造生态建设和生态保护的社会氛围，形成“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的新风尚，全面提高城市居民的生态意识和森林城市创建意识。

　　三、加大财政投入力度。各级政府要加大财政投入力度，积极整合和统筹安排相关资金，确保创森工作有效开展。积极推进运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进城乡绿化建设。鼓励社保基金、保险基金等大型机构投资城乡绿化，探索利用信托融资、项目融资、融资租赁、绿色金融债券等多种融资方式和工具，搭建社会资本投资城乡绿化的投融资平台。鼓励社会资本参加重大生态工程、林业保护设施、林区基础设施、国家储备林建设和野生动植物保护及利用，开展社会资本参与林业建设合作试点，多元化筹集创建资金。

　　四、积极落实绿化用地范围。按照城市总体规划，各县（市、区）编制或完善绿地系统规划，严格执行绿线管制。各类城市建设项目的配套绿化必须与主体工程同步征地、同步设计、同步实施、同步验收。城市规划区所有新建项目必须实行绿线控制，严格执行城市绿地标准，凡是没有达到绿地率标准的一律不予办理城建规划许可，已竣工的项目没有达到规划绿地率的一律不予验收。

　　五、建立有效的工作机制。一是督促总规编制单位在保质保量的前提下，尽快编制完成《达州市创建国家森林城市总体规划》和重要山体以及重点部位绿化规划；二是制定工作方案。根据国家森林城市总体规划和重要山体和重点部位绿化规划，制定创建国家森林城市工作方案，分解下达创森工作任务，落实工作责任，按照时间节点，全面推进国家森林城市创建工作；三是明确工作考核责任。创建国家森林城市，是一个复杂性、系统性工程，要将每一项考核指标，分解落实到责任部门，严格考核监督。组建创森办公室，划定时间表，制定考核办法，全面落实监督考核职责。

　　最后，感谢您对林业园林工作的大力支持！

　　联系人：造林科 赵玉全 2655232

　　                                                                                     达州市林业和园林局

　　                                                                                          2017年8月7日