甘立才委员：

　　你在市政协四届二次会议上提出的《创国家森林城市的建议》（第307号提案）已收悉。现将办理情况函告如下：

　　为推动绿色发展建设美丽达州，达州市审时度势,提出了开展“绿化达州行动”，创建国家森林城市，全面建设嘉陵江、汉江上游生态屏障，建成生态文明先行示范区的目标。为加快达州国家森林城市的创建步伐，我局先后两次组织考察组前往成功创建国家森林城市的德阳市、绵阳市和巴中市学习、交流创建国家森林城市工作经验，现已拟定了创建国家森林城市的报告，上报了创森请示，确定了创森总规的编制单位，创森工作全面启动。

　　一、广泛宣传，营造氛围

　　创建国家森林城市是一项系统工程，需要广大市民的广泛参与和积极支持。要拟定具体的专题宣传方案，在电视、报纸等媒体开辟专栏，利用多种媒体广泛宣传创建工作的重要意义、指导思想、目标任务、主要举措、先进典型等，使创建工作家喻户晓、深入人心。以广泛栽植市花，开展达州市树评选为载体，深入普及森林和生态知识，提高广大人民群众创建森林城市的积极性和自觉性。构建创森微信平台，开展摄影摄像和有奖论文比赛，着力营造生态建设和生态保护的社会氛围，形成“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的新风尚，全面提高城市居民的生态意识和森林城市创建意识。

　　二、创新机制，强化保障

　　创建国家森林城市，是一项复杂的系统性工程，涉及城市、农村、水系、道路绿化和生态文化建设等5大类40项指标，且需要各县、市、区同建同创，任务十分繁重，工作量十分巨大。为强化对创建国家森林城市的组织保障，市、县要层层成立以党政主要领导为双组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的创森工作领导小组，负责创森工作的组织指挥、统筹协调和督促检查等工作。各级政府要加大投入力度，积极整合和统筹安排相关资金，确保创森工作有效开展。各地要把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，进一步加大投入，优先支持国家森林城市创建活动，要创新机制，鼓励不同投资主体参与投资创建工作，实行责任共担、利益共享。积极推进运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进城乡绿化建设。严格执行绿线管制。各类城市建设项目的配套绿化必须与主体工程同步征地、同步设计、同步实施、同步验收。城市规划区所有新建项目严格执行城市绿地标准，对城市规划区范围内已规划为公共绿地及城中部分非建设耕地， 逐年征用作为绿化用地。

　　三、摸清家底，确定目标

　　创建国家森林城市，是一个复杂性、系统性工程，即是机遇也是挑战，还存在以下问题。城镇和新村绿化还相当薄弱，河流、道路绿化没有亮点，廊道建设和城市防护林隔离带还是空白。按中心城区面积130平方公里、城市人口130万测算，要达到国家森林城市标准，中心城区还需新增绿地34967亩，道路绿化率43.8%，水岸绿化率50.87%。根据我市创建国家森林城市的薄弱环节，在对全市进行现场踏查和遥感分析的基础上，要对“1+5”中心及县城区、重点乡镇，主要城区进出口通道，主要河流，使用无人机航拍，按照绿地类型、分别树种，绘制绿化现状图，绿化规划要落实到山头、地段，利用三年多时间，加快重点项目建设，确保创建成功。

　　四、突出亮点，整体推进

　　围绕建立北屏南廊及沿江沿河的生态屏障，按照“一核一圈两翼三轴”城镇总体布局，认真执行创建国家森林城市总体规划，以开展“绿化达州行动”为抓手，坚持“林山相依、林水相依、林路相依、林城相融”的创建思路，以开展植树造林，推进扩绿增绿，提升绿化水平、绿化档次和恢复提升生态系统功能为重点，统筹实施五大绿化行动，全力把达州建设成国家森林城市。实施流域湖库湿地生态区建设，以渠江、州河、巴河流经区域为重点，开展重点流域综合治理，加强饮用水源地、湖库周边、江河两岸绿化工程建设，提高水源涵养，加快湿地修复。中心城区结合“五桥六路七大新区”和“双百”城市建设，留足生态空间，完成鹿顶寨、大寨子、塔沱滨水、黄泥扁滨水公园、张家坝滨水休闲带建设，加快推进州河城市滨水景观廊道建设，开工火峰山、大尖子山、大北山、翠屏山公园、休闲文化体育公园、明月湖山体公园、莲花湖、洞子沟湿地公园建设，拓展城市绿化空间，城市公园绿地服务半径覆盖率在80%以上。提档升级南北三条大道、七河路、西河路绿化档次，打造凤凰山隧道西延线、金南大道绿化景观、绕城路、产业大道，把国道210线、达开、达宣快速通道和巴彭路建设成为绿色景观大道，形成“三横五纵一环五辐射”中心城区绿色交通网络。着力打造一批森林街道、森林广场、森林单位、森林社区、森林庭院，形成城市“林荫网”。围绕达州建设西部重要交通枢纽，统筹铁路、公路、航空建设，着力构建绿色交通体系，实现规划、建设、验收同步。全面推进骨干道路森林廊道建设，“一环三纵五横”高速公路实现绿化同步，结合“六横六纵六联络”国省道改造，提升绿化档次，突出重要节点绿化，域内达宣、达开、大竹至百节快速通道建成绿色廊道。加强进出城市通道、旅游环线、迎宾道、机场、车站、景区出入口等重要节点周边绿化美化，把机场大道建设成为迎宾绿色廊道。加强生态重点工程建设，大力实施天然林保护、岩溶地区石漠化综合治理、扩大新一轮退耕还林还草规模，集中连片建设森林。根据森林城市总体规划，形成主城区园林绿化体系、主城外围森林绿色屏障，沟通城区内外绿色廊道和楔形绿化带，三个层次互为贯通、城乡一体的大环境绿化系统，架构起主城独特的山水园林格局。

　　当前，我市已提出创森申请，初步收集各县（市、区）、市级相关部门资料，加紧整理至2020年的绿化重点工程，拟以进出口通道、重要节点为突破口，率先启动一批绿化工程，掀起创建森林城市的高潮。

　　最后，感谢您对林业园林工作的大力支持！

　　联系人：造林产业科 赵玉全2655232

　　                                                                                     达州市林业和园林局

　　                                                                                          2017年8月2日