杨贵明代表：

　　你在市四届人大四次会议上提出的《关于做好生态环境及植被恢复的建议》（第204号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

　　2018年秋，我市松材线虫病疫情发生严重，特别是中心城区呈现暴发态势，对全市松林资源和生态环境构成严重威胁。疫情就是命令。全市上下统一认识，采取措施，积极应对，攻坚克难，集中开展松材线虫病防治三年攻坚行动。从2018年11月1日起，经过6个多月的奋战，全面完成除治任务。三年攻坚行动初战告捷，取得了阶段性成果。

　　一、关于强化组织领导，坚持科学防控，以除治枯死松树为主、预防控制为辅，全面控制疫情的建议。

　　一是建立机构。市政府成立了以郭亨孝市长为指挥长、王全兴副市长为副指挥长、市级相关部门主要负责同志为成员的市中心城区松材线虫病防治指挥部。指挥部办公室设在市林业局，由王全兴副市长兼任办公室主任，原市林业和园林局练丹局长兼任常务副主任，省森防总站下派到指挥部办公室的陈小平博士任副主任。市指挥部从大竹县、达川区和开江县各抽派1名从事林业有害生物防治的专家充实到指挥部办公室，加强除治力量，指导技术工作。各县（市、区）均成立了由政府主要领导为组长的松材线虫病防治指挥部，负责松材线虫病防治的领导、统筹、协调工作。

　　二是明确责任。市政府将松材线虫病防治的主体责任落实到各县（市、区）人民政府，各县（市、区）将主体责任落实到各乡（镇、办事处）政府，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。同时，落实了各级林业主管部门和相关部门的责任。

　　三是精心部署。市政府郭亨孝市长先后3次、王全兴副市长先后9次召开专题会议，研究部署工作，解决存在的问题。市政府办公室印发了《达州市中心城区松材线虫病防治三年攻坚行动工作方案》，市中心城区松材线虫病防治指挥部办公室制定了《达州市中心城区松材线虫病防治三年攻坚行动技术方案》《联防联治方案》《2018-2019年度实施方案》。在除治过程中，及时优化技术方案，市指挥部办公室先后印发两期《除治工作中存在的问题及解决办法》，供各地遵照执行。

　　四是纳入应急管理。将抢险救灾、应急救援、调情防控等所涉及的应急处置措施，用于松材线虫病防治工作。为保证松材线虫病防治的时效性，及时组建除治队伍，除治单位从已组建的专业队伍中优选确定。对除治中出现的紧急事项，优化程序，特事特办，及时解决除治过程中的急难问题。

　　五是精准除治对象。通过充分论证，决定将过去的主要砍伐清理枯死木改为3个“全面清理”，即全面砍伐清理枯死木、濒死木，全面清理林中的遗留木，全面清理农户家中的松木和松木薪材以及涉木企业的松木，彻底改变因忽视清林、清理对象而导致疫情加重和自然扩散。将除治分为2个阶段，即集中除治阶段和补充除治阶段。集中除治从11月1日起到次年3月底，开展为期5个月全面清理；补充除治在次年的4月份进行，主要对新死亡的松木进行清理。从技术层面保证全面、干净、彻底，不留疫情扩散隐患。因林施策除治，根据不同的危害程度，因地制宜、因势利导，选择强度择伐和一般择伐，既保护资源，又除治疫情。

　　六是加强预防监测工作。我市各地通过组织村社，护林员巡护、专业队伍调查、无人机监测、人工调查与群众举报相结合的办法及时开展普查工作，通过松材线虫病监测，及时掌握松材线虫病发生动态。

　　二、关于打好歼灭战，对病死木、濒死木、衰弱木等进行就地处置销毁，严禁再次利用的建议。

　　一是打好歼灭战。市中心城区松材线虫病从11月1日起，其他县（市）从12月起先后拉开了歼灭战序幕，各除治队伍根据标段的除治任务，多上除治人员、除治机具，延长作业时间，从除治人员、机具和时间上保证除治需要，确保按期完成任务。对偏远地方，租农房、搭简易棚，吃住都在山上，战寒冬保进度。

　　二是加强督促检查。市政府绩效办落实专人负责督查松材线虫病防治工作，直接对市政府主要领导负责，随时报告督查情况。在集中除治中，市政府绩效办专项督查了12次。市林业局组织松材线虫病除治专项督查组，督查除治进度、质量和除治中的森林防火工作，市指挥部办公室随时对各县（市、区）的除治工作进行督查和暗访，发现问题责令立即整改。先后发出督查通报7份，整改通知书4份，印发工作简报22期。

　　三是强化疫木处理。认真执行国家、省有关松材线虫病防控的技术标准和要求，遵照执行市上制定的《技术方案》，做到疫木全部砍伐、疫木和遗留木全部清理、伐桩全部处理、枝桠全部焚烧、农户家中的松木、松木薪材以及涉木单位企业全面清理到位。划定区域对疫木实行分类处理。对市中心城区周边的疫木进行旋切碎化处理，减少疫木焚烧污染环境质量，对其它地方的疫木全部进行无害化焚烧处理，不得加工和利用。为确保运输途中疫木不流失，市森林公安局和通川区、达川区森林公安局组织专项巡查组，在市中心城区巡逻检查，同时引进企业对废弃的木片、木心和锯末加工成生物质燃料，减少边角剩料焚烧对环境的影响。各除治队伍边除治、边自查、边整改。各乡（镇、办事处）组织人员对疫点周边2公里范围内的农户家中及林外使用松木进行清理，林业部门对涉木企业单位进行清理，清除疫源。

　　三、关于各级政府要加大资金投入和工作力度，及时进行生态环境以及植被恢复工作的建议。

　　一是解决工作经费。市财政解决了经费100万元，由市林业局统筹用于松材线虫病防治工作，各县（市、区）的工作经费不少于50万元，达州经开区不少于20万元，全部到位，保障了工作需要。

　　二是积极筹措资金。市中心城区编制了《中心城区松材线虫病除治费用测算和资金筹措方案》。各县（市、区）明确了全面保障除治资金的措施。目前，全市已支付除治资金9959万元，其中，中央支持防治资金817万元，省级解决防治资金或可用于松材线虫病除治相关资金3884万元，市级扶持1291万元。

　　三是多方筹集资金。国电、地电各支持防治资金50万元。通过多措并举，多方筹集，为松材线虫病防控提供资金保障。

　　四是大力恢复植被。主要采取自然恢复为主、人工恢复为辅的办法，尽快恢复植被。一般择伐地段采取自然恢复，强度择伐采取人工恢复为主。通川区对去冬今春的强度择伐区域在今年春季采取点播、撒播等方式，开展植被恢复工作。

　　四、关于加大宣传力度，让人民群众广泛参与到预防和治理工作中的建议。

　　松材线虫病是一个系统工程，涉及采伐、疫木处理、植被恢复、检疫执法等工作，需要跨部门协作配合，同时面临疫区的千家万户，这就需要将宣传作为松材线虫病除治的第一道工序，大力宣传，提高认识，为松材线虫病防控提供舆论保障。全市通过发布通知、召开会议、印发资料、悬挂标语、电视、网络平台等手段，加大松材线虫病防控宣传力度。各县（市、区）政府印发了《关于加强松材线虫病防控的通告》并发放到疫区林农手中，悬挂标语965幅，开村民大会或院坝会398次，市林业局印发宣传手册2000余份。通过宣传发动，全市广大群众积极支持除治工作，不仅支持砍伐疫木，而且积极配合清理家里松木薪柴，推动了除治工作的顺利开展。

　　杨贵明代表，以上是我局对你所提建议的复函，也是我市松材线虫病除治工作的小结，若有不妥之处，敬请批评指正！下一步，我们将持续扎实有效开展三年攻坚行动，认真汲取经验教训，充实完善优化措施，“堵”“防”“除”综合防控，切实抓好除治质量，提高防控成效，实现遏制疫情的目标。

　　最后，再次感谢你对全市松材线虫病防控工作的关心和支持！

　　                                                             达州市林业局

　　                                                              2019年8月5日