委员在市政协三届五次会议上提出的《关于加强主城区绿化建设构建山水生态城市的建议》（第373号提案）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、关于“科学规划，突出特色”的建议

　　你委的建议很好，我们将在目前和今后的规划建设中充分采纳。市城乡规划局根据市委市政府2014年重大调研课题实施方案的精神，组织完成了《创建现代山水生态城市的重点任务研究》课题调研，在详细调研达州自然山水及城市规划建设现状、实地考察国内示范城市的基础上，提出了达州建设现代山水生态城市的对策和建议。

　　根据市政府工作安排，2015年市城乡规划局已完成或启动相应的规划编制工作：

　　（一） 启动了州河滨水带总体规划设计。

　　规划范围北起罗江，南至河市城都山，全长约29公里；规划内容包括州河滨水带景观设计（岸线形态的改造、绿化种植、地面铺装、景观小品及重要景观节点概念方案设计等）、州河滨水带两侧一定区域城市设计。

　　（二）完成了莲花湖万家河湿地公园修建性详细规划。

　　规划将该公园打造成以保水留绿、生态保护为根本，介于陆地与水体之间，不刻意强求明水径流，而是靠吸收涵养水份，充分体现海绵效应，供人休闲的自然生态公园。我局已启动该公园的方案设计、施工图设计工作，预计年内完成。

　　（三）编制和完善莲花湖库区修建性详细规划。

　　根据招商引资情况编制和完善莲花湖库区修建性详细规划，旨在为市民及周边城市提供节假日旅游度假的目的地。

　　（四）大力推进塔沱A、B片区临州河湿地公园规划设计。

　　该公园塑造1.6公里长州河岸线景观,在城市中心结合部形成自然河岸与湿地相结合的生态空间,为达州城市提供新亮点。

　　（五）拟启动凤凰山公园风景区规划编制。

　　完善景区功能，切实将凤凰山打造成达州市的后花园，缓解老城区公共绿地不足的现状。

　　（六）进一步完善城市绿化规划

　　根据创建四川省园林城市要求，我市已于2010年编制完成了《达州市城市绿地系统规划》，并经市政府批准实施。但是，根据城市建设的发展，随着城市总体规划的修编，有待修改完善，同时执行力度也有待加强。根据创建国家园林城市、森林城市、卫生城市的相关要求，我局已将协助市城乡规划局依据《达州市城市总体规划》对《达州市城市绿地系统规划》进行修编完善列入工作计划，同时还将计划逐步编制防灾避险绿地规划、城市绿线规划、山体保护规划、城市绿化树种规划、凤凰山省级森林公园规划。建立规划引领、政府主导、部门负责、市民参与的城市绿化规划管理体制。

　　二、关于“务实重做，推进建设”的建议

　　在今后的绿化建设中，按照你委的建议，我们将结合实际做到显山露水、公园靓、街路美、居所绿，同时积极拓展绿化空间。

　　（一）加强公（游）园建设

　　一是继续实施大寨子公园建设，一期工程2014年1月主体工程基本建成对市民开放，二期项目前期立项、设计招标、地灾、水保报告已完成，即将进行环评、地勘工作，目前已完成公园方案设计，正在进行施工图初步设计；二是鹿鼎寨公园建设，目前已完成公园方案设计，待审批后进行下步工作，预计前期工作年底完成；三是博物馆游园建设，于2014年11月底建成开放；四是凤凰游园建设，该项目于2014年底开工，2015年2月竣工；五是是老城区滨河路提升整治，目前正在进行施工招标前期准备工作，预计3季度开工建设，4季度工程竣工；六是万家河湿地公园建设，正在进行环评、地灾、水保报告编制和勘察设计等前期工作，力争年底开工；同时，据了解达川区、通川区也将铁山森林公园建设、火峰山森林公园建设列入计划；七是积极协调市规划、国土、住建、通川区政府等部门利用棚户区改造，利用腾挪空间集中建绿、见缝插绿、补绿、拆墙透绿。

　　（二）加强道路绿化建设及升级改造

　　一是2015年将实施马房坝片区植被恢复、市政中心周边植被恢复项目；二是根据资金安排情况拟实施西外新区凤凰大道、金龙大道、朝阳西路提升打造和演展基地环路东侧人行道绿化，编制金龙大道北延线人行道绿化规划；三是根据市政新建道路完成情况同步实施新建道路绿化。

　　（三）注重山体及河道绿化

　　近两年，一是我局牵头采取捐资认领、义务植树等方式在王家山栽植大型乔木数千株；二是我局利用生态转移资金对凤凰山核心景区植绿补绿，栽植和更换乔木2000余株，栽植灌木20余万株，植被覆盖率进一步提高；三是市林业局及市园林处已向市政府及有关部门建议将洲河两岸景观规划打造纳入城市绿化建设项目计划。

　　（四）鼓励机关企事业单位、居住小区开展园林式小区、单位创建工作，实施立体绿化

　　我局将向市政府汇报制定出台鼓励实施立体绿化的激励机制。一是拟对城区墙体、堡坎、桥体实施立体；二是配合有关部门指导督促有条件的单位、学校、居住区实屋顶绿化，以拓展绿化空间。继续开展好园林式单位及小区的创建工作。

　　三、关于“完善制度，强化管理”的建议

　　根据你委的建议，我们将从以下几方面加强工作：

　　（一）进一步完善林业和园林局行政管理职能

　　根据市政府批准的 “三定方案”，建议进一步明确和赋予划转市林业和园林局的城市绿化管理职能，林业和园林部门参与建设工程绿化方案审查及竣工验收。逐步建立完善建设工程绿化方案审批及竣工验收、绿带占用及开挖、绿化带及树木移植等事项的行政审批和许可制度。

　　（二）依法治绿，建立健全“绿色图章”制度

　　为加强城市绿化法制化、规范化管理，根据《达州市城市绿地系统规划》，我局拟报请市政府制定出台《达州市城市绿线管理办法》，严格划定绿线，保护绿线，并严格杜绝和制止在城市绿线范围内实施非绿化建设项目；拟对《达州市中心城区绿化管理规定》进行修订，弘扬爱绿、护绿意识，对损绿、毁绿依法依规进行制止和处罚。同时，建议建立城市绿化执法机构，增配专职执法人员和硬件设施；恢复收取城市异地绿化费，强化绿化建设保障机制。

　　（三）加强城市绿化管护

　　我局将责成市园林处加强绿化管护，提升绿化形象：一是对公园绿地、行道树注重松土、除草、病虫害防治、修枝整形等日常管护工作，确保园林植物生长健壮；二是对被损植物及园林设施及时进行补植维修，确保景观完美；三是对不同地段实行分级管理、精细化管理，凸显景观特色；四是针对绿化面积不断增加而人员退休减员，管护人员不足的实际，拟对西外新区金兰路试行向社会购买绿化管护试点工作，逐步实行管养分离，将绿化养护管理推向市场化运作。

　　最后，再次感谢你们对林业和园林工作的大力支持！

　　联系人：市园林处 陈 苏 2384556 15881450177

　　                                                                                                            达州市林业和园林局

　　                                                                                                                2015年7月28日