一、达州市林下经济基本情况
达州市以林地资源和森林生态环境为依托，充分利用林下土地资源和空间环境条件，积极发展林药、林菌、林果、林菜、林茶等林下种植业和林禽、林畜等林下养殖业以及森林景观利用相结合的立体林业经营模式，不断提高林地利用率和林业综合经济效益，促进林业经济增长方式转变和林业产业链延伸，实现森林经营良性循环。
2024年，达州市林下经济总规模168万亩，总产值45.7亿元，带动农民就业42万人，人均收入3800元/年。其中，林下种植总面积36.8万亩，总产值9.5亿元，涵盖林药、林菌、林茶等模式；林下养殖总面积51.5万亩，总产值22亿元，包含林禽、林畜、林虫等模式；林下产品采集加工利用林地64.5万亩，年产值5.6亿元；森林景观利用模式利用林地32.5万亩，总产值8.5亿元，年接待1135万人次，带动农民就业11万人。
二、关于“共建‘创新驱动、因势利导’的科技服务体系”的建议
（一）资源库圃建设持续强化。我市持续加强林业种质资源保护与利用，自主培育“达林1号”油茶、“达梅1号”乌梅等省级林木良种4个，开展天麻、黄精、云木香等本土林草中药材种质资源挖掘、选育，已建立秦巴药用植物种质资源创新利用工程技术中心等平台。同时，积极引进筛选新品种，在大竹县、宣汉县等地推广“竹 菌”“林 药”等适宜品种，示范推广林草中药材天麻杂交育种技术、石菖蒲仿野生栽培技术等10项新技术。
（二）产学研用联盟高效运行。持续推动企业、高校、科研院所共建产业技术联盟，与达州中医药职业学院合作共建达州市中医药研发中心，与市农科所共建天麻繁育研究中心，与达州市药检所共建达州市中药材大品种开发与运用研究实验室，形成“产研学用”一体化机制。重点研发中药材精深加工、食用菌保鲜等新技术，其中“竹 菌”复合经营模式亩产增收3万元，相关技术获央视报道，有效提升了林产品附加值。
（三）技术标准体系逐步完善。围绕林下经济关键环节，制定天麻、乌梅等种植技术规程、林下养鸡等养殖技术规程，印发《达州市森林“四库”林下产业发展技术指导工作专班方案》，开展森林“粮库”林下特色产业基地技术指导服务和技术培训100余场次，覆盖林农2万余人。加强林下产品产地认证，“达川乌梅”获国家地理标志保护认证和生态原产地产品保护证书，组织全市18家重点涉林企业80余个特色林产品参加第二十届中国西部国际博览会，有效扩大“达州造”林特产品知名度。
三、关于“构建‘科学配套、布局合理’的基础支撑体系”的建议
（一）基础设施覆盖提质增效。我市加大林下经济基础设施投入，“十三五”时期改扩建林下经济产业道路102.4公里，“十四五”期规划建设森林防灭火专用道路43.5公里；大力实施水土保持重点工程，不断强化水土保持林功能，依托土溪口、固军等大中型水库及配套灌区建设，新增蓄水能力4.57亿立方米、灌溉面积64.66万亩，实现主要林下经济区水利设施全覆盖，电力、通讯设施同步延伸，保障产业发展需求。
（二）流通网络布局持续优化。依托达州国家物流枢纽，布局区域性冷链物流骨干节点，推动供销、邮政网点延伸至村，建成1.2万平米公用型保税仓，开通“四向”班列3231列，物流成本下降35%。同时，上线物流枢纽信息平台，整合118家企业资源，实现林下产品“从林间到餐桌”的高效流通，初步形成“织网、延线、布点”的物流体系。
（三）示范基地辐射能力增强。推动林下经济基地提档升级，成功创建国家级示范基地1个、省级示范基地2个，成立林下经济技术推广服务中心14个，大竹县、渠县被纳入四川省渠江竹产业带和四川省竹产业高质量发展示范县建设。以示范基地为核心，布局“北部林药、中部林菜、南部竹菌”林下产业集群，带动周边发展林下种植36.8万亩、养殖51.5万亩，形成“一县多品”的规模化发展格局。
四、关于“构建‘机制灵活、监管有效’的政策保障体系”的建议
（一）政策资金精准滴灌。引导二级国家公益林和地方公益林科学发展林下经济，放宽林间临时设施用地政策，允许建设生产管护用房等设施。精准对接国省政策，加强涉林项目资金争取，上半年共争取中央预算内投资项目4个、总投资1.6187亿元。但目前国家、省级相关文件已限制了以“税收挂钩、要素补贴、用地优惠”等传统方式给予企业优惠，下一步将由招商政策向产业政策转型，由财政补贴向产业引导基金转型，由税收优惠向提高营商环境转型，由简单的设备、物流补贴向上下游配套的产业生态转型。
（二）金融工具创新突破。人行达州分行联合市林业局出台《金融支持达州市建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展实施方案》，创新林权抵押贷款、碳汇质押等产品，支持储备林项目贷款29.11亿元（居全省第1），建行达州分行发放首笔林权抵押贷款64万元，中行达州分行发放1亿元贷款助力“以竹代塑”建设，达州银行创新推出碳减排CCER质押融资模式，已发放排污权质押贷救款1.9亿元。截至2025年一季度，全市绿色贷款余额375.5亿元，同比增长19.5%，为林下经济提供有力资金支撑。
（三）产业主体多元培育。大力推广“龙头企业 合作社 农户”模式，培育林下经济农民合作社270个、省级龙头企业35家。成功招引中顺洁柔、四川兴竹、上海泰盛等企业落地达州，形成多元主体协同发展格局。
