达州市地处我国南北气候的分界线，生态宜人、景色绚丽，2022年荣获国家森林城市称号。达州森林资源丰富，现有林业用地1199.62万亩，森林面积1134.14万亩、森林覆盖率45.58%，森林蓄积4744.35万立方米。全市松树林分布广泛，松林面积超500万亩，加强和规范松脂采集管理，做到松脂资源的合理有序开发，将有利于森林资源永续利用、发挥生态效益。

一、加强资源保护

（一）加强制度建设。市政府制定出台了《关于进一步加强森林资源保护管理工作的通知》，省市县林业主管部门印发了加强和规范松脂采集管理的通知，明确省级以上公益林，生态环境脆弱区域的松林以及生长不良、针叶枯黄、病虫害严重的林木，包括国防林、实验林、种质资源林、母树林、种子园、风景林以及名胜古迹、革命纪念地的松树和自然保护区的林木在内的特种用途林，山林权属不清、存在争议的松林，禁止采集松脂，为切实加强松树等森林资源保护管理提供了制度保障。加强林木采伐管理，严格执行“十四五”森林年度采伐限额和凭证采伐制度，坚决杜绝超限额采伐、无证采伐。加强林木采伐审核台账管理，严格执行林木采伐公示制度，确保不发生林权争议。将森林资源保护管理工作摆在更加突出位置并作为生态建设的重要任务，正确处理好森林资源保护和开发利用的关系、近期利益与远期效益的关系，结合“林长制”工作，强化森林资源源头防控、过程监管和末端治理，全面提升森林资源保护管理水平，确保全市森林资源持续健康发展。

（二）出台奖惩办法。经市双林长同意，市林长办出台《达州市森林资源保护管理“红黄绿”码奖惩激励办法（试行）》，根据各地林地、林木、野生动植物和自然保护地等监管情况，市林长制办公室对各县（市、区）、市直园区实行森林资源“红黄绿”三色赋码，定期通报赋码情况、问题整改情况、验收销号情况，推动依法用林、依法治林。通过“红黄绿”奖惩激励办法，进一步规范涉林项目用林用地，强化森林资源保护与管理。

（三）强化巡查管护。结合林长巡林制度，常态化开展巡林督查，大力防止非法侵占林地、盗伐滥伐林木等行为发生，坚决做到守林有责、护林担责、治林尽责，以“林长制”促进“林长治”。充分调动护林员、生态护林员积极性，压紧压实巡山护林责任，各乡镇和国有林场将森林管护责任落实到山头地块，落实到人头，实行目标考核，逗硬奖惩。要求森林管护人员要切实履行职责，加大巡山力度，确保不发生盗伐林木、不发生盗采松脂现象。

二、坚持林长推动

全面推行林长制，高质量编制达州方案，高标准配备“四级林长”，高密度设置村级“两员”，高水平汇聚工作合力，宽领域提升群众知晓率，设置林长制运行规则、巡林、信息、督查、考核、协作等五项制度，创新建立“三单一函”工作机制和“林长 警长”“林长 监管员 护林员”“林长 自然保护地机构负责人（国有林场场长）”的3项末端监管机制。动态调整市县乡村四级林长和村级“一长两员”，全市共设立市县乡村四级林长9197人，村级监管员2518人，护林员7480人，全面构建以党政主要领导负责制为核心的责任体系。市县两级均设立林长制办公室，170个乡镇设立乡级林长办，明确相应科（股）室具体承接林长制工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今年以来，各级林长开展巡林2.3万次，解决问题430个。通过林长制促进“林长治”，推动形成林业生态保护新格局，全市73.23万亩国有林和518.62万亩集体公益林得到有效管护。

三、强化宣传教育

一是结合“世界湿地日”“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”“世界环境日”“12 f 4”国家宪法日等主题宣传活动积极开展森林资源保护宣传，营造良好的保护氛围，提高全社会爱护森林资源、保护森林资源的意识。二是充分利用广播电视、报纸网络和标语等多种形式和途径，大力宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等林业法规政策，不断增强广大干部职工、广大群众依法护林用林意识，提高依法采集松脂的法律意识。