大竹县西山片区国家储备林项目总规模24.9768万亩,其中,集约人工林栽培0.1万亩、现有林改培16.82万亩、中幼林及竹林抚育8.0566万亩,发展林下经济2.05万亩,新(改)建林区通道234公里,建设管护用房和生产厂房8500平方米。项目总投资18.81亿元,建设期5年,农发行已为项目授信15亿元。县委县政府抓住“以竹代塑”政策契机,以国家储备林建设项目为总抓手,着重抓好组织领导、示范引领、项目谋划和督查考核,通过培育竹林示范基地培育,、引进龙头加工企业引进、强化专业院所合作,推动种源端、林农种植端端、企业、加工端端、、市场产品端产品端同步发力,着力加快建设“以竹代塑”产业园,构建“以竹代塑”产业体系,助推大竹森林“四库”建设高质量发展,。
一是抓实组织领导,强化责任分工。成立以县委县政府主要领导为组长的领导小组,将储备林建设纳入县级重点工作,主要领导亲自部署战略、制定任务,今年以来,主要领导两次带队前往省林草局专题汇报,21次直面问题研究调度、一线督促。成立项目建设专班,选任原县委常委、现二级调研员担任专班负责人,专职负责一线调度研究督促工作。成立林业技术指导、信访维稳、项目实施、巡察督查4个项目推进小组,从县人大、县政协、经开区、县法院、检察院、组织部、司法局、信访局、县纪委、审计局、林业局、文体旅游局、质监站等17个县级部门抽调骨干67名,高效率高标准推进项目建设,形成“1+1+4”推进建设格局。截至目前,召开项目建设工作推进会、调度会35次,监督指导工作组深入一线督促百余次。
二是抓实引导宣传、强化示范引领。召开院坝会、走村入户,引导鼓励林农把分散到户的林地承包经营权集中至村(社)集体经济组织,项目建设主体对接村(社)集体经济组织统一流转。截至目前,西山片区签订意向流转协议20余万亩。探索建立“林地经营权流转费+采伐收益分红+参与务工收入”利益联结机制,林农可通过流转林地经营权、林木所有权和林木使用权获取流转费用,项目建设单位实施采伐后获取相应收益分红,项目实施期间,通过参与施工建设获取劳务性收入。,持续增加林农收入,提高“国储林+”综合效益。坚持示范引领、以点带面,通过全域比选,选定在乌木镇打造面积为1500亩的良种高效竹示范基地,在高穴镇打造面积为2000亩的“百里翠竹长廊示范带”,锚定目标、倒排工期、挂图作战,力争9月30日前完成2个示范基地建设。
三是抓实项目产业谋划,强化技术科技支撑。围绕大竹资源禀赋和发展需求,规划竹林提质培优10万亩集中连片工业原料竹林核心区、1.5万亩白夹竹笋等产业,预计30年运营期产生42亿收益,着力依托储备林项目将竹资源优势转化为经济效益。今年6月5日,引进总投资33亿元、年生产竹纤维10万吨的安徽金竹(达州)大竹生物基新材料项目落户大竹竹产业园区,项目预计在10月投产运行,未来可有效转化储备林项目培育的竹林资源,实现年生产竹纤维10万吨,推动林竹产业工业化,提高林竹产品附加值预计10月投产运行。着力加强技术合作,与四川农业大学签订技术支撑合作协议,根据项目建设进度及实际需求,落实技术人员现场指导,为储备林项目提供树种选择、营林造林、竹产业发展等技术服务;与国际竹藤中心达成竹种源研究定向合作协议,计划在大竹合力建立亚热带竹种源基地和竹基因库,夯实竹产业发展基础。
四是抓实督查考核、强化规范管理。将森林“四库”建设和国家储备林项目建设工作,纳入年度目标绩效、乡村振兴和林长制等考核考评内容,县委目标绩效办、国储林专班实行“周调度、半月督导、月通报”机制,对推进工作缓慢、成效不明显、影响整体进度的,实行通报批评,对推进工作突出、任务落地好的,实行通报表扬,通过旗帜鲜明激励先进、督促后进,倒逼工作落地见效。与县财政局联合出台《大竹县国家储备林建设项目资金管理办法(试行)》,严格执行资金管理、档案管理、监督管理等3项要求。指导项目建设单位建立健全国家储备林项目建设运行机制、公务用车管理办法和资金管理制度,建立健全请假、考勤、考核、租车、廉洁、财务等内部制度,确保项目建设规范有序运行。(彭金昌)