​2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，深入推进林业系统法治建设，落实落细法治政府建设各项任务，坚持依法行政，推动林业法治政府建设工作取得成效。

一、工作开展情况

（一）全面履行法治建设主体责任。市林业局始终把林业法治工作纳入全局工作重要议事日程，坚持以法治理念、法治思维、法治程序、法治方式统领林业各项工作。一是积极履行法治政府建设第一责任人职责。局党组书记作为市林业局法治政府建设第一责任人，认真履行法治政府建设责任，要求在年度工作要点中纳入法治任务，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，对林业法治建设工作亲自部署、亲自过问，重要法律问题或重大决策事项提请领导班子集体讨论决定，多次向上汇报我市林业领域重要行政执法能力建设。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部学法用法制度，把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等涉林法律法规列入学习计划。今年以来多次通过理论学习中心组会议、党组会、专题研讨班、主题党日活动等形式，第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神，观看警示教育片，推动全体党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用习近平法治思想武装头脑，全面提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。三是加强党对林业法治工作的领导。严格落实报告制度，定期向市委、市政府相关部门报告年度法治政府建设情况，并在门户网站向社会公开。认真对标对表习近平总书记重要讲话指示批示精神和市委市政府决策部署，扎实谋划林业法治重点工作任务，定期梳理进展、强化督查，确保野生动植物、古树名木、湿地资源保护等领域普法工作与业务工作融合推进，用法治保障党的路线方针政策在我市林业系统落地生根。

（二）扎实推进依法履职尽责。认真贯彻落实《中共达州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治达州建设实施方案》等文件要求，全面推进达州林业法治建设，为秦巴生态保护和林业高质量发展提供坚强有力的法治保障。一是严格落实法律顾问制度。坚持聘任专业律师担任法律顾问，规范签订服务合同，充分发挥法律顾问参与林业重大决策、审核涉林重要文件、审查重大项目协议、指导化解涉林矛盾纠纷的积极作用。今年以来，我局先后邀请法律顾问参与审查涉林协议、林业项目建设合同等事项2次，充分征求相关法律意见和审核建议。二是严格执行规范性文件管理。将局党组规范性文件和林业行政规范性文件纳入备案审查范围，严格落实行政规范性文件“三统一”制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，并按要求报备。三是严格管理网站和政务新媒体。建立信息公开审查制度，强化信息发布审核责任，严格按照上网信息审查签发程序执行，严把“谁公开、谁审查、谁负责”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的保密审查规定。动态更新政务信息，全年累计发布森林动态、政务服务、通知公告、政策解读等政务信息313条。四是积极防范化解涉林风险隐患。强化涉林政策宣传和教育引导，稳妥规范处置涉林信访案件，有效化解风险隐患。及时响应12345政务服务便民热线平台反馈事项67件和上级转办件6件，办结政府信息公开申请1件，按程序规范答复咨询事项，不断提升群众满意度。

（三）深入推动政务服务提质增效。一是持续深化“放管服”改革。大力推行“告知承诺+容缺办理”，精简审批办事流程，市级林业主管部门16项行政许可事项全部在四川省一体化政务服务平台线上运行。持续推进“减证便民”，梳理调整《林业行政执法事项目录清单》并于官网公示，接受社会监督。全面推行“一网通办”，缩短行政许可时限。二是持续优化行政审批服务。优化调整“一单一图一表”政务服务办事指南，出台《达州市优化林业营商环境20条措施》和《达州林业服务重点工程项目助力经济社会发展八条措施》，聚力破解项目建设卡点堵点难点问题。服务重点民生项目用林需求，今年共办理矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地审批事项（省委托许可事项）77件，办理“临时使用林地”“修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地”审批事项67件。三是不断加强行政审批监管。定期开展“能交水”、临时和直服、“双随机一公开”等使用林地林木审核审批许可专项清理，持续用好破坏森林资源挂牌督办典型案件的警示作用。编制《依法使用林地宣传手册》《重点产业项目涉林要素保障政策清单》，宣传建设项目使用林地分级管理规定、审核审批流程、违法用地责任、植被恢复义务和自然保护地准入政策等法律法规，深入开展宣传教育，切实形成“占地必看林、用林必审批”的社会共识。

（四）着力提升行政执法水平。一是加强重点领域排查整治力度。组织开展打击毁林毁草、涉松材线虫病违法犯罪行为、非法售卖野生动物等专项执法行动。会同相关部门开清风、护松、强安、违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治等联合执法行动，严厉打击涉野生动植物、松材线虫疫木、古树名木、自然保护地等违法犯罪行为。今年全市出动执法车辆617台次，出动执法人员1877人次，监督检查栖息地、人工繁育、经营利用等场所675处，查办破坏野生动植物案件46件，处理违法犯罪人员83人，收缴野生动物28759头（只、尾）、野生动植物制品3738千克、非法猎具渔具143个（张、台），罚款和罚金6.26万元。二是持续加强行政执法行业监管。严格执行重大决策合法性审查制度，扎实履行行业监管职责，按照“三项制度”和自由裁量权规定对县区林业局行政执法工作加强指导和监管，提高执法质量。

（五）持续开展法治宣传教育。一是加强机关工作人员学法用法。举办2024年度森林“四库”建设暨林长制专题研讨班，邀请省林草局领导以林木采伐管理、森林可持续经营等林业法治专题为主题，进行了辅导授课，组织全市林业系统相关同志参加2024年重庆市林业行政执法与刑事司法工作联合培训及2024年全省林草行政执法监督培训班，强化依法履职能力。二是结合林业行政执法开展普法。在达州市林业局官方网站公示行政执法主体、执法依据、执法程序等事前信息、事后执法结果等信息。执法过程中，通过主动出示执法证件、告知执法结果、执法依据及当事人权利义务等方式进行执法事中公开。并在执法过程中，向执法对象讲解宣传相关法律法规，让其深刻了解违法事项。三是围绕生态文明建设开展普法。将普法宣传工作与日常工作同推进、同落实，因地制宜地开展富有地方特色的林业法治宣传教育活动，结合利用“开学第一课”、“人人讲安全，个个会应急”、“全面推行林长制”等重大主题活动推动林业法治宣传不断向基层延伸。在办事服务、林场管理、林地审批的过程中积极开展普法工作，紧紧抓住防灾减灾日、森林防火宣传月、保护野生动物宣传月以及国家宪法日等重要时间节点，充分利用公园广播、手机短信、微信公众号、官方网站以及公园出入口宣传栏等设施，开展重点区域覆盖式普法，讲好法治故事，传播林业法治声音。全市累计开展主题宣传活动200余次，拍摄投放宣传视频90余条，悬挂各类标识标语标牌5700余条（幅、座），出动宣传车3700余次，入户宣传11万余次，发放宣传资料19万余份，发送手机宣传短信33万余条，营造全社会关心关注林业、依法保护森林资源的良好氛围。

二、存在问题

一是普法形式有待创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。对于网络宣传林业法治方面的空间少，“以案释法”的推广力度不足，通过信息公开主动回应群众诉求的方式还不够丰富，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

二是执法能力有待提高。林业行政执法涉及的法律法规、规范性文件和部门规章众多，林业执法人员还需具备全面的林业基础知识，包括资源调查、野生动植物识别、木材识别、林业有害生物识别、森林火灾调查、林地“一张图”及地理信息系统使用等多种知识和技能，这就需要较长时间对相关资料的学习研读和知识储备，容易出现用法不准、处罚不当、程序非法等情况，进而影响执法严谨。

三是执法队伍有待充实。目前，除渠县、通川区外，其他县（市、区）均恢复为林业局，由股室负责林业行政执法工作，执法人员相对固定，但没有专门编制的执法机构如执法大队、执法股室，执法力量与所担负的工作任务不相适应。同时，大部分执法人员是由林业专业技术人员或行政管理人员转岗而来，参与案件办理少、办案经验欠缺，一定程度上影响了办案质量与水平。

三、2025年工作计划

（一）持续强化组织领导，完善机制建设。以学习贯彻党的二十大精神为契机，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，不断强化法治政府建设组织领导，进一步建立健全法制监督机制，重点抓好林业系统关键部门、关键环节，解决好群众关心的林业热点、难点事项，加大对系统执法不规范、不公正、不文明等行为的查处力度。

（二）持续抓好宣传教育，提高能力建设。结合“八五普法”具体工作任务落实和林业具体业务工作实际，进一步加大对林业及其他重要法律法规学习宣传，使林业系统全体干部职工充分认识法治政府的重要性。开展法治专题讲座，提高法治学习教育的有效性和针对性，提高干部职工依法行政的能力。

（三）加强执法队伍建设，加大监管力度。从机构编制层面解决执法队伍人手紧缺问题，进一步转变工作作风，明确工作职责，通过培训、考试、交流等多种形式，促进行政执法人员在学中干、干中学，不断提升执法能力与水平。加大林业执法监管力度，充分利用“双随机、一公开”、林业专项行动等方式，加强林业行政执法工作事中事后监督管理，形成林业行政执法的“闭环管理”。（联系人：王  丹    联系方式：2650310）

    达州市林业局

 2025年2月28日