​​　　市效能办：

　　2011年，我局在市委、市政府的正确领导和市效能办的具体指导下，统一思想，加强领导，扎扎实实开展了一系列工作，取得了一定成效，促进了机关效能、机关作风的转变。现将有关情况报告如下：

　　一、强化组织领导，落实责任

　　局党组对机关效能建设优化发展环境活动十分重视，周密部署、精心组织、分工负责、狠抓落实。成立了以前任局党组书记、局长向仕春同志任组长，其他党组成员任副组长的机关效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在监察室，负责局机关效能建设日常工作。同时为保障机关效能建设的顺利开展，经局党组研究决定，在局监察室设立效能监察机构，成立了以纪检组长刘德顺同志任组长、相关职能科室、离退休代表、事业单位职工代表为成员的市林业局效能建设监察队伍。负责对局机关各科室、森林公安分局、事业单位履职情况、遵守单位工作制度、纪律，工作作风等情况以及行政执法情况进行明察暗访和监督检查。同时，向社会公布效能建设投拆电话。做到了组织机构、人员和责任三落实，为机关效能建设优化发展环境活动的开展创造了良好的开端。

　　二、强化全员素质，提高执政水平   

　　机关效能建设的关键是人的履职能力，加强对干部队伍特别是领导干部的权力观教育，是机关效能建设的核心。在抓好干部队伍教育方面，结合单位实际,重点抓了“理想、责任、能力、形象”为主要内容的学习教育。

　　（一）加强理论学习，坚定理想信念。加强理论学习，提高理论水平和领导艺术是局党组一贯坚持的原则。为此，局党组通过组织生活会、民主生活会、中心组政治理论学习等多种形式，把机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终。进一步深入学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，还学习了《公务员法》、《廉政准则》、《森林法》等法律法规，大力开展宗旨观、政绩观、民主观和法制观教育，树立了正确人生观、价值观。把领导班子和干部职工的思想统一到立党为公、执政为民高度上来，极大地提高了领导班子思想政治素质和业务水平，职工的工作能力和工作水平也有不同程度的提高。

　　（二）坚持业务培训，确保高质量履职。一是坚持中心组理论学习。局党组始终坚持把中心组理论学习摆上重要位置，作为加强领导班子思想政治建设的重点工作来抓，做到理论学习与林业生产建设一起部署，一起推进，一起落实。中心组成员自觉按照建设学习型机关和学习型班子的要求，把学习作为提高领导水平和自身素质的内在需求。二是在学习中，我们突出抓“四个坚持”。即坚持广泛猎取、突出重点；坚持学以致用，增强学习效果；坚持在学习中创新、在创新中学习，做到学习与创新有机结合；坚持“引进来”与“走出去”相结合。三是我们今年对全市林业系统200多名执法人员进行了专题培训，通过培训，执法人员做到了文明执法，秉公执法，坚持持证上岗，亮证检查，树立了良好的执法形象。

　　（三）严明政治纪律，切实廉洁从政。加强党风廉政建设，是切实转变机关职能、提高行政效率的客观要求，也是转变机关作风的一项重要内容。我局认真组织学习贯彻市委、市政府关于加强惩治和预防反腐败体系建设的会议精神，认真学习了《廉政准则》的各项规定，加强对局领导干部及中层干部的党风廉政建设教育，组织职工观看有关廉政建设的专题片、典型案例进行警示教育，通过形象化教育，增强了全体职工反腐倡廉自觉性，基本杜绝了在上班时间上网聊天、玩游戏或打牌、下棋等行为。树立起林业部门的良好形象。

　　三、规范行政行为，提高办事效率

　　一是公开承诺，建立阳光政务。按照依法办事、注重实效、方便群众、有利监督的原则，把行政审批事项、办事内容、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、监督电话等内容以电视、报刊和网络方式向群众公示，并接受社会监督，实行阳光政务。今年5月前任市林业局党组书记、局长向仕春代表局党组带领相关科室人员积极参与了《阳光政务》热线节目，现场对森林管护、林木采伐、经营、行政审批、林权制度改革、植树成活率、气候变暖和“两大工程”方面的热点、难点问题进行了认真地解答，得到上级领导和社会的好评。

　　二是搞好政务公开，切实做到“两集中、两到位”。对涉及效能建设的行政许可审批项目、政策性文件及制度性规定进行了清理和登记，并将清理和规范结果及时上报市相关部门。将行政审批权与行政执法权分离，凡涉及林业行政审批、规费征收事项由行政审批科统一受理，对公布保留的十一项行政许可审批项目全部进入市政务中心，无应进未进的审批项目，无两头接件现象。2011年，政务中心林业窗口接件700件，从新的行政审批通用软件运行以来，现场办结行政审批事项700件。现场办结率和按时办结率均100%，无一例超期办结现象。“林业窗口”多次被政务中心评为优秀窗口，窗口工作人员被评为优秀工作人员。

　　四、多措并举，强力推进保护森林资源专项整治行动

　　为了保护我市的森林资源，狠杀乱砍滥伐、偷拉盗运歪风，公布了举报电话，建立了涉林案件有奖举报制度，市林业局抽调监察、森林公安、资源林政等相关科室的人员组成明查暗访组，对乱砍滥伐林木、偷拉盗运木材行为开展明查暗访督查督办，对各地开展专项整治行动情况进行不定期的专项督促检查。截止到2011年，全市森林公安机关共立各类森林案件358起，查处354起，案件综合查处率98.88%；其中立森林刑事案件34起（其中重大案件8起、特大案件3起）、破获32起，破案率94.12%；立森林行政案件319起、查处317起，查处率99.37%；立案查处治安案件5起。打击处理违法犯罪人员371人，其中刑事拘留25人、取保候审5人、监视居住2人、治安拘留6人、林业行政处罚334人；收缴林木木材1461立方米、活立木33株、野生动物255头（只、条），罚款45.6万元，挽回经济损失145余万元。

　　五、林业改革顺利推进，主体改革全面完成

　　达州市属四川重点集体林区之一，全市幅员面积1.66万平方公里，人口646万，林业用地面积1162.08万亩，集体林地面积1111.43万亩，占全市林业用地面积的 95.6%。据森林分类区划界定成果：全市共区划林地1162 万亩，区划公益林557.1万亩，占区划林地面积的47.94%；商品林604.9万亩，占52.06%。公益林中，国家重点公益林550.3万亩，占区划林地面积的47.36%，地方公益林6.8万亩，占0.58%。全市涉及林改乡镇312 个，村2817个，108.38 万农户，林改面积1111.43万亩。

　　在去年全面完成主体改革的基础上，今年全面开展了深化集体林权制度改革。我市重点在林木采伐管理和木材流通管理改革、林权抵押贷款、林权流转等方面进行了积极探索和试点。同时，完成了新增重点公益林森林生态效益补偿的建卡和兑现工作，正在开展省级森林生态效益补偿试点工作。

　　六、项目争取力度加大，资金投入明显增加

　　我局始终把向上争取项目和资金工作作为推动林业发展的重要措施，特别是中央实施扩大内需政策出台后，几次召开全市林业局局长会安排部署。我局成立了林业重点项目工作领导小组，落实了牵头部门，紧扣国家扩大内需的投资方向、投资重点，科学编制建设项目，抓好项目的储备，现已储备森林防火、国有林场道路、安全饮水、棚户区改造、大径级珍贵树木基地、油橄榄种质保护基地和工业原料林基地等建设项目13个。建立健全了由相关工程技术和管理人员组成的项目评审机构，加大对上报项目的可行性审查，提升上报项目质量。同时，加强了与市级相关部门的沟通，多次主动到省林业厅等有关部门专题汇报，搞好项目对接，争取更多的项目和资金落到达州，截止目前，今年向中央和省争取林业上的项目资金达3余亿元。

　　七、2012年工作要点

　　一是加强领导、落实责任。局和科站领导都要把机关效能建

　　设，作为年度的一项重要工作，认真抓好落实，将责任落实到每

　　个人。确保各个工作环节得到落实。

　　二是加强宣传，营造氛围。要利用《林业简报》、《绿色天府》等信息报道、宣传林业行业效能建设的先进人物和事迹，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。

　　三是加强督查、严格考核。加强效能督查力度，充分发挥效能建设监察员作用，提高明查暗访次数，建立通报制度，将效能建设与工作目标考核、干部绩效考核、党风廉政建设责任制考核等有机结合起来，作为单位、个人业绩评定、奖励惩处的重要依据。

　　总之，一年来，我局的机关效能建设，在市委、市政府工作领导下，在市效能办的具体指导下，通过全体干部职工的共同努力，扎实有效的工作，取得了比较明显的成绩。但是，对照上级的要求和新形势新任务的需要，还有许多差距，来年，我们更加努力学习，加倍努力工作，把机关效能建设推向一个新台阶，为建设幸福达州、生态达州、绿色达州做出新的贡献。





　　     二〇一一年十二月八日