市政府：
2011年，我局纪检监察工作在市委、市政府和市纪委的领导下，按照《达州市委达州市人民政府关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》的精神，按照市委提出“提升五大能力，弘扬五种作风”的要求，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，严格按照《廉政准则》的各项规定，加强廉政防控机制建设，结合达州林业工作实际，建立健全惩治和预防腐败体系，认真做好纪检监察工作，为建设幸福达州、生态达州、绿色达州提供政治和纪律保证。现将我局2011年纪检监察工作总结及2012年工作意见报告于后：
一、2011年林业党风廉政建设和反腐败工作情况
（一）认真学习《廉政准则》，把党风廉政建设摆在更加突出的位置
局党组高度重视党风廉政建设，在认真学习《廉政准则》的同时，在全体干部职工中开展了《廉政准则》知识竞赛。以深入学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的自觉行动，全面贯彻落实《廉政准则》的各项要求，推动全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作，始终把反腐倡廉建设摆在十分突出的位置。在年初全市林业工作会议上对党风廉政建设进行了专门布置；年中又专题召开全市林业党风廉政建设和反腐败工作会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，要求全市林业系统把思想统一到贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神上来，把人心凝聚到落实科学发展观、构建和谐社会、推动反腐倡廉建设各项工作任务上来，建立健全我局廉政防控机制，找准工作的切入点和着力点，紧密结合林业建设和发展实际，不断研究新情况、探索新经验、完成新任务、解决新问题，以改革创新的精神，以卓越的反腐倡廉成效，促进全市林业建设和事业发展。
（二）全面落实2011年党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁从政
今年年初，局党组制发了《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，进一步健全党风廉政建设领导小组，加强组织领导，形成党政齐抓共管的领导机制；印发了《达州市林业局2011年党风廉政建设和反腐败工作责任书》，按照责任分工和任务细化的原则，把党风廉政建设责任细化为四大项26条，将责任具体落实到分管领导、科室、单位，由前任党组书记、局长向仕春与机关各科室、直属各单位主要负责人签定责任书，再各科室和事业单位负责人与职工签定责任书，形成了党风廉政建设责任网络体系；进一步建立和完善惩治与预防相结合的长效机制，使党风廉政建设和反腐败工作迈上了新的台阶。
（三）加强警示教育，增强干部职工拒腐防变意识
为隆重庆祝中国共产党成立90周年，达州市林业局组织机关全体机关党员干部、直属事业单位中层以上党员干部、大竹县林业局副股以上人员共60人，到大竹川东监狱开展警示教育活动。在警示教育大会上，川东监狱安排了2名在押服刑人员进行现身说话，其中一位就是达州市农业银行原行长徐德超，他介绍了自己从一个普通农民的儿子，通过自己艰苦努力，一路经过组织培养，最后成为一名县处级领导干部，在金钱主义、拜金主义的影响下，不能把握自己，使自己的人生观、价值观发生了扭曲，最后成为了阶下囚。通过他们传奇和变态的人生经历，达到了用身边事，教育了身边的人。通过这次警示教育，不断增强了广大党员干部的廉政防控意识，进一步提升全局党员干部的凝聚力战斗力，努力营造创先争优、共谋发展的良好氛围。大家纷纷表示要认真履行领导干部《廉政准则》，决不利用手中的权力进行权钱交易和为自己亲属或亲友谋私利，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，清正廉洁、执政为民，遵纪守法，勤俭节约，坚持原则，廉洁奉公。市林业局党组成员、纪检组长刘德顺代表局党组要求林业系统全体党员干部要树立正确的人生观、价值观、权力观，提高思想境界和道德修养，进一步筑牢反腐倡廉的坚固防线，自觉约束自己，规范从政行为，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系。把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。与党同心同德，自觉维护党的形象和威信，以奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，以自己的实际行动推进我市林业的改革与发展。
（四）加强机关效能建设，不断优化林业发展环境
一是加强领导，落实责任。局党组十分重视，精心组织、分工负责、狠抓落实。成立了领导小组和效能建设监察队伍。为促进机关效能建设的扎实开展，落实以局长为第一责任人的多层次责任制度，把责任落实到人。二是建立方案，组织实施。积极开展调查研究，广泛听取意见和建议，结合市委、市政府《关于加强机关效能建设优化发展环境决定和实施方案》，制发了《达州市林业局关于印发开展机关效能建设优化发展环境工作实施方案》，明确了工作思路，工作目标和工作重点。三是抓理论学习和制度建设，深入推进机关效能建设。紧紧围绕党的十七大和十七届四中、五中全会及省纪委九届六次全会精神，以科学发展观统领全局工作，提出了“以建章立制为基础，以政务公开为重点，以强化全员素质为核心，以推进廉政建设为保障，以提高行政效率为目的”的工作举措。四是开展效能建设、重抓工作落实。通过效能建设活动的开展，切实转变了机关作风，振奋了精神，增强了信心，为全面完成今年的各项工作目标任务奠定了基础。五是参与《阳光政务》热线节目，详解市民疑问，前任市林业局党组书记、局长向仕春今年5月代表局党组带领相关科室人员积极参与了《阳光政务》热线节目，现场对森林管护、林木采伐、经营、行政审批、林权制度改革、植树成活率、气候变暖和“两大工程”方面的热点、难点问题进行了认真地解答，得到上级领导和社会的好评。
（五）继续开展治理商业贿赂专项行动，不断纯洁林业干部队伍
按照中央、省、市的部署，认真开展治理商业贿赂工作，成立了以前任党组书记、局长向仕春为组长，党组其他成员为副组长，各科室主要负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，对外公布了办公室联系电话，布置了任务，明确了目标，落实了责任。一是领导重视，机构健全。局党组和主要领导同志十分重视，将此项工作列上了重要议事日程，召开了专门会议研究和布置，把工作落到了实处。二是制度完善，责任落实。为认真贯彻落实《达州市治理商业贿赂工作方案》，制定了《市级林业系统开展治理商业贿赂工作方案》，明确了工作目标、工作重点、工作步骤、工作要求，落实责任制，开展了自查自纠、“四项清理”、执法监察行动。三是目标明确，重点突出。目标是通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，进一步净化林业工作环境，规范林业工作程序，促进林业生态建设跨越式发展。工作重点是以治理行政审批、工程建设、计划、资金管理、设施设备和种苗采购等领域的商业贿赂为突破口，全面彻底纠正林业生产经营活动、森林资源保护和资源利用中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。
（六）认真开展集中整治经济发展软环境工作
为深入贯彻市委、市政府关于集中整治经济发展软环境工作的相关要求，我局制订了《达州市林业局关于开展集中整治经济
发展软环境的实施方案》。市林业局成立治理林业发展软环境工作领导小组，由局党组书记、局长张玉华任组长，副局长徐元亮、纪检组长刘德顺任副组长，刘华、赵玉全、马太林、楚峰、桂尤建、徐朝军为成员，负责集中整治工作的组织协调、监督检查，领导小组办公室设在局监察室，刘华任办公室主任，负责日常工作，分工负责，明确责任。一是开展政务服务专项治理。由局行政审批科牵头重点对“两集中、两到位”流于形式、搞体外循环等问题进行整治规范。二是开展行业协会专项治理。按照民政等部门的要求，对我局主管的林业产业协会、油橄榄协会予以撤销，兰花协会交原协会理事会自主管理，与我局彻底脱钩。三是开展企业负担专项治理。由规划资金科牵头对涉及林业企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等问题进行专项治理，坚决整治运用职权和垄断优势强制提供有偿服务等。四是规范执法。森林公安和资源林政管理部门重点解决：办案程序合法问题；执法公平公正问题；自由裁量权过大的问题（罚多罚少无统一尺度、罚没物处理不规范）；五是治理违规上路检查问题。
（七）认真开展“两大工程”执法监察，保证了工程资金运行安全
为深入推进执法监察工作，市、县两级均成立了两大工程执法监察领导小组，定期召开联席会议，各成员单位按照职责分工，认真履行职责，形成了相互配合、互通情况、共同推进的良好工作机制。今年年初市纪委召开执法监察专题会议，将林业两大工程列为今年效能监察的重点项目，确定市委、市政府分管领导为项目负责人，相关单位为责任单位，明确了工作职责和目标任务，对两大工程执法监察提出了更高更新的要求。市、县两级林业主管部门始终把两大工程执法监察作为林业纪检监察工作的抓手，根据工程建设和管理的要求，研究问题、制订方案、不断创新执法监察的方式方法，更好地为两大工程建设服务。今年上半年市级9个成员单位召开联席会议，对今年我市两大工程执法监察工作进行了安排部署，现已完成对各县、市、区2010年工程建设任务、质量、资金管理运行的专项执法监察交叉检查工作。随着林业改革发展的不断深入，两大工程执法监察制度化和规范化建设日趋成熟，已成为纪检监察服务于林业建设的重要方式和手段。
（八）多措并举，强力推进保护森林资源专项整治行动
为了保护我市的森林资源，狠杀乱砍滥伐、偷拉盗运歪风，公布了举报电话，建立了涉林案件有奖举报制度，市林业局抽调监察、森林公安、资源林政等相关科室的人员组成明查暗访组，对乱砍滥伐林木、偷拉盗运木材行为开展明查暗访督查督办，对各地开展专项整治行动情况进行不定期的专项督促检查。截止到2011年，全市森林公安机关共立各类森林案件358起，查处354起，案件综合查处率98.88%；其中立森林刑事案件34起（其中重大案件8起、特大案件3起）、破获32起，破案率94.12%；立森林行政案件319起、查处317起，查处率99.37%；立案查处治安案件5起。打击处理违法犯罪人员371人，其中刑事拘留25人、取保候审5人、监视居住2人、治安拘留6人、林业行政处罚334人；收缴林木木材1461立方米、活立木33株、野生动物255头（只、条），罚款45.6万元，挽回经济损失145余万元。
（九）积极开展纪检监察干部主题教育活动
为了把主题教育活动落到实处，市林业局成立由党组成员、纪检组长刘德顺任组长，监察室主任刘华任副组长，直属事业单位为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，负责整顿教育活动的日常工作。同时确定了主题教育整顿目标：围绕“修厚德品行，炼一流素质，创优异业绩”主题教育整顿，使各级纪检监察干部组织纪律明显增强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，执纪水平明显提高，打造出“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，树立起“恪尽职守、锐意进取、真抓实干、公道正派”的纪检监察干部形象，建设成“阳光、开放、和谐、希望”的纪检监察部门，全面履行《中国共产党章程》赋予的各项职责，创造出反腐倡廉建设的优异
业绩，为实现科学发展、建设幸福达州、生态达州、绿色达州保驾护航。
（十）深入开展林业纪检监察干部下访公开接待群众活动，切实维护人民群众利益
为进一步畅通诉求渠道，维护群众利益，局党组进一步明确了指导思想、工作重点和工作要求。重点是解决天然林资源保护工程、退耕还林工程、集体林权制度改革，以及中央、省、市“民生工程”涉林项目落实中存在的问题，目的是为“推进生态建设、加快产业发展、深化改革开放、维护安全稳定”的林业发展目标提供坚强的纪律保证。我们将下访活动与林业工作重心结合起来，与机关效能建设结合起来，与党员干部创先争优活动结合起来，加强领导、精心组织，创新方式、强化责任，注重工作实效、着力解决问题，今年全市林业纪检监察干部共下访接待群众1万余人次，发放林业政策法规及林业科普等宣传资料1万余册，现场受理并及时处理群众诉求40余件。接待群众，解惑答疑，解决人民群众十分关心的生态文明建设的热点难点问题，为人民群众办实事、办好事。由于活动内容丰富、形式新颖、宣传有力、领导现场办公、着力解决问题，因此成效十分显著，群众反响热烈，据统计，通过下访活动的开展，信访案件相比2010年减少一半。
二、2012年的工作意见
（一）继续加强反腐倡廉和惩防体系制度化建设，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入
为确保党风廉政建设和惩防体系建设取得实效，我们将进一步建立健全和完善一系列反腐倡廉和惩防腐败的规章制度，一是建立采伐限额管理与伐区验收抽查制度，严格控制采伐指标，从申请作业设计，办理采伐许可证，到伐区验收、市局抽查，都有制度，从严把关，责任到人；二是完善机关财经管理制度，对大额资金项目管理都集体研究，科学决策，同时对直属事业单位财务管理定期和不定期地进行专项审计；三是建立林业工程投资项目招标和纪检监察全程参与监督的制度，对林业上的工程项目，实行公开招标，同时，对工程实施过程中每个环节进行全程监督。
（二）继续开展机关效能建设活动，促进为民服务效率提高
纪检监察工作要牢固树立林业建设为民、富民、服务于民的理念；将干部作风建设与惠民行动结合起来，为群众干好事、办实事，扎扎实实搞好干部作风建设。要改变过去坐门等举报，变主动下基层，明察暗访，深入基层，深入一线，深入群众，发现问题，解决问题。
继续深入开展林业基层场站所纪律作风教育活动。把治理商业贿赂纳入作风整顿的重要内容，常抓不懈。按照“依法行政，公开透明，务实高效，清正廉洁”的总体要求，使广大林业基层场站所职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有明显改进，在人民群众和服务对象满意度上有新的提高。
（三）继续开展集中整治经济发展软环境工作
来年，在取得阶段性成果的基础上，将进一步完善相关制度，建立健全优化林业发展软环境的长效机制，教育和引导干部职工切实增强加快林业发展的责任意识，紧迫意识，增强整治林业发展软环境的信心和决心，为建设幸福达州、生态达州、绿色达州，营造良好的工作氛围。
（四）继续开展纪检监察干部主题教育活动
下一步重点是查找问题阶段，切实通过自己找、相互提、组织帮等多种形式，深入查找政治思想、工作作风、纪律观念、廉洁自律等方面存在的突出问题。要针对查找出来的问题，组织全体纪检监察干部认真开展批评与自我批评，明确整改重点，制定整改措施。
（五）加强对林业投资工程实施全过程的监督，确保工程高质量完成
继续加强对林业投资工程的监督力度，做到专款专用，保证专项投资资金安全，特别是对招投标、工程质量严格把关，保证成活率有所提高。我们将监督关口前移，对林业投资工程项目，变过去的事后监督为现在的事前、事中、事后全过程监督，即从工程招投标、工程实施到工程验收，全程监督。对林业投资工程做假，满报、隐报、重复计算面积的要按有关规定严肃处理，绝不姑息迁就。
（六）抓好林业“两大工程”执法监察，促进林业又好又快健康发展
两大工程执法监察是林业系统搞好党风廉政建设和反腐败工作、治理林业系统商业贿赂、确保两大工程质量的重要抓手和非常有效的监督方式。我们进一步完善市、县两级执法监察联席会议制度，林业部门做好牵头工作，适时召开联席会议，互通情况，相互配合，共同努力，共谋发展，形成良好的工作格局。要加大联席会议和执法监察的力度，采取各种行之有效的办法和措施，严肃执纪执法，加大两大工程资金监察力度，确保资金安全运行并用于工程上，不断推进我市两大工程的顺利开展，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
（七）加大打击破坏森林资源的违纪违法行为的打击力度
来年，我将加大对乱砍滥伐林木、偷拉盗运、猎捕、猎杀野生动物打击力度，建立和完善涉林案件的有关举报制度。不定期地对基层站、所和木材检查站明察暗访，发现问题，立即处理，绝不姑息迁就。
总之，我局虽然在党风廉政建设和反腐败工作取到一定的成绩，但离市委、市政府和市纪委的要求还有一定的差距，来年我们将进一步加大工作力度，把林业系统的纪检监察工作抓细、抓实、抓出成效，为建设幸福达州、生态达州、绿色达州作出新的贡献。
二〇一一年十二月六日
