​　　市治理商业贿赂领导小组办公室：

　　我局2011年在治理商业贿赂工作中，按照市委提出“提升五大能力，弘扬五种作风”的要求，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，严格按照《廉政准则》的各项规定，加强廉政防控机制建设，结合达州林业工作实际，建立健全惩治和预防腐败体系，认真做好纪检监察工作，为建设幸福达州、生态达州、绿色达州提供政治和纪律保证。现将我局2011年治理商业贿赂工作总结及明年工作打算报告于后：

　　一、党组高度重视，认真落实治理工作责任制

　　根据市纪委的要求，局党组高度重视此项工作，成立了一把手负总责，分管领导具体抓，各科室负责人和直属单位负责人为成员的治理商业贿赂领导小组。年初，局党组制发了《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，进一步健全党风廉政建设领导小组，加强组织领导，形成党政齐抓共管的领导机制；签定了《达州市林业局2011年党风廉政建设和反腐败工作责任书》，按照责任分工和任务细化的原则，把党风廉政建设责任细化为四大项26条，将责任具体落实到分管领导、科室、单位，由局主要领导与机关各科室、直属各单位主要负责人签定责任书，把治理商业贿赂工作纳入重要内容，形成了党风廉政建设责任网络体系；进一步建立和完善惩治与预防相结合的长效机制，使治理商业贿赂工作迈上新的台阶。

　　治理商业贿赂领导是关键。局主要领导在林业工作会上以个人名义并代表局党组郑重作出五项廉政承诺：一是带头严守政治纪律；二是带头执行廉洁从政规定；三是带头秉公用权、公正用人；四是管好配偶子女和身边的工作人员；五是带头秉持社会主义道德操守。保证以身作则，接受监督，以实际行动遵守和落实这些承诺。同时要求局机关各科室，各县、市、区林业局，各直属事业单位领导，也要带头遵守五项廉政承诺，作廉洁自律的模范，以自觉的行动促进全市林业加快发展、科学发展、又好又快地发展。局党组率先垂范，为治理商业贿赂工作顺利开展提供了纪律保障。

　　二、继续开展治理商业贿赂专项行动，不断提高林业干部职工拒腐防变能力

　　按照中央、省、市的部署，认真开展治理商业贿赂工作，成立了以党组书记、局长向仕春为组长，党组其他成员为副组长，各科室主要负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，对外公布了办公室联系电话，布置了任务，明确了目标，落实了责任。一是领导重视，机构健全。局党组和主要领导同志十分重视，将此项工作列上了重要议事日程，召开了专门会议研究和布置，把工作落到了实处。二是制度完善，责任落实。为认真贯彻落实《达州市治理商业贿赂工作方案》，制定了《市级林业系统开展治理商业贿赂工作方案》，明确了工作目标、工作重点、工作步骤、工作要求，落实责任制，开展了自查自纠、“四项清理”、执法监察行动。三是目标明确，重点突出。目标是通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，进一步净化林业工作环境，规范林业工作程序，促进林业生态建设跨越式发展。工作重点是以治理行政审批、工程建设、计划、资金管理、设施设备和种苗采购等领域的商业贿赂为突破口，全面彻底纠正林业生产经营活动、森林资源保护和资源利用中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。

　　三、加强制度建设，完善管理办法，赌塞商业贿赂的制度漏洞

　　为了使治理商业贿赂取得实际效果，我们建立健全了治理商业贿赂各项规章制度。一是建立了“两大工程”建设执法监察制度，特别是对兑现给农户补助制度，使国家补助不折不扣地完全兑付给每个人退耕农户手中；二是建立了采伐限额管理与伐区验收抽查制度，严格控制采伐指标，从申请作业设计，办理采伐许可证，到伐区验收、市局抽查，都有制度，从严把关，责任到人；三是建立和完善了机关财经管理制度，对大额资金项目管理都是集体研究，科学决策，从未有个人说了算的现象发生，同时对直属事业单位财务管理定期和不定期地进行专项审计。发现问题立即整改；四是建立了林业工程投资项目招标和纪检监察全程参与监督的制度，对林业上的工程项目，实行公开招标，同时，对工程实施过程中每个环节进行全程监督；五是根据各科室的岗位特点，针对容易出问题风险点建立健全了商业贿赂风险防控制度。通过以上制度建设，从源头上杜绝商业贿赂的产生。

　　四、多措并举，强力推进保护森林资源专项整治行动

　　为了保护我市的森林资源，狠杀乱砍滥伐、偷拉盗运歪风，公布了举报电话，建立了涉林案件有奖举报制度，市林业局抽调监察、森林公安、资源林政等相关科室的人员组成明查暗访组，对乱砍滥伐林木、偷拉盗运木材行为开展明查暗访督查督办，对各地开展专项整治行动情况进行不定期的专项督促检查。截止到2011年，全市森林公安机关共立各类森林案件358起，查处354起，案件综合查处率98.88%；其中立森林刑事案件34起（其中重大案件8起、特大案件3起）、破获32起，破案率94.12%；立森林行政案件319起、查处317起，查处率99.37%；立案查处治安案件5起。打击处理违法犯罪人员371人，其中刑事拘留25人、取保候审5人、监视居住2人、治安拘留6人、林业行政处罚334人；收缴林木木材1461立方米、活立木33株、野生动物255头（只、条），罚款45.6万元，挽回经济损失145余万元。

　　五、加强警示教育，组织全体职工赴川东监狱开展警示教育活动

　　为隆重庆祝中国共产党成立90周年，达州市林业局组织机关全体机关党员干部、直属事业单位中层以上党员干部、大竹县林业局副股以上人员共60人，到大竹川东监狱开展警示教育活动。在警示教育大会上，川东监狱安排了2名在押服刑人员囚犯进行现身说话，介绍了自己从一个普通农民的儿子，通过自己艰苦努力，一路经过组织培养，最后成为一名县处级领导干部，在金钱主义、拜金主义的影响下，不能把握自己，使自己的人生观、价值观发生了扭曲，最后成为了阶下囚。通过他们传奇和变态的人生经历，达到了用身边事，教育了身边的人。通过这次警示教育，不断增强了广大党员干部的廉政防控意识，进一步提升全局党员干部的凝聚力战斗力，努力营造创先争优、共谋发展的良好氛围。大家纷纷表示要认真履行领导干部《廉政准则》，决不利用手中的权力进行权钱交易和为自己亲属或亲友谋私利，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，清正廉洁、执政为民，遵纪守法，勤俭节约，坚持原则，廉洁奉公。市林业局党组成员、纪检组长刘德顺代表局党组要求林业系统全体党员干部要树立正确的权力观，提高思想境界和道德修养，进一步筑牢反腐倡廉的坚固防线，自觉约束自己，规范从政行为，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系。把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。与党同心同德，自觉维护党的形象和威信，以奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，以自己的实际行动推进我市林业的改革与发展。

　　六、2012年的工作意见

　　（一）在摸底排查的基础上，把治理商业贿赂工作推向深入

　　为确保治理商业贿赂取得实效，在摸底排查的基础上，明年将进一步加大工作力度，再添措施，对涉及商业贿赂的案件，务必做到发现一起、查处一起，坚持有案必查、一查到底，绝不姑息。对在涉林案件查办中工作不主动、不配合，推诿扯皮，通风报信的，严肃追究责任。市局对交办各县市区的案件实行全过程督办，确保发现的案件件件有着落。

　　（二）继续开展机关效能建设活动，创新纪检监察工作思路，促进林业发展环境的不断优化

　　纪检监察工作要牢固树立林业建设为民、富民、服务于民的理念；将干部作风建设与惠民行动结合起来，为群众干好事、办实事，扎扎实实搞好干部作风建设。要改变过去坐门等举报，变主动下基层，明察暗访，深入基层，深入一线，深入群众，发现问题，解决问题。

　　继续深入开展林业基层场站所纪律作风教育活动。把治理商业贿赂纳入作风整顿的重要内容，常抓不懈。按照“依法行政，公开透明，务实高效，清正廉洁”的总体要求，使广大林业基层场站所职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有明显改进，在人民群众和服务对象满意度上有新的提高。

　　（三）加强对林业投资工程实施全过程的监督，确保工程高质量完成

　　继续加强对林业投资工程的监督力度，做到专款专用，保证专项投资资金安全，特别是对招投标、工程质量严格把关，保证成活率有所提高，对林业投资工程做假，满报、隐报、重复计算面积的要按有关规定严肃处理，绝不姑息迁就。

　　（四）抓好林业“两大工程”执法监察，促进林业又好又快健康发展

　　进一步完善市、县两级执法监察联席会议制度，林业部门牵头做好执法监察领导小组日常工作，监察、财政、发改委、审计、粮食、公安、农业、以工代赈办等成员单位各司其职、各负其责，适时召开联席会议，互通情况，相互配合，共同努力，共谋发展，形成良好的工作格局。要加大联席会议和执法监察的力度，采取各种行之有效的办法和措施，严肃执纪执法，加大两大工程资金监察力度，确保资金安全运行并用于工程上，不断推进我市两大工程的顺利开展，在源头上杜绝商业贿赂的发生。

　　总之，我局在治理商业贿赂取到一定的成绩，但离市委、市政府和市治理贿赂办的要求还有一定的差距，来年我们将进一步加大工作力度，把林业系统的治理商业贿赂工作抓细、抓实、抓出成效，为建设幸福达州、绿色达州、生态达州作出新的贡献。





　　      二〇一一年十二月六日