各县（市、区）林业局，局机关各科室、直属各单位：

　　为深入贯彻市委、市政府关于集中整治经济发展软环境工作的相关要求，结合全市林业工作实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、优化经济发展环境是第一抓手”的工作理念，切实改进工作作风，提高行政效率，提升服务水平，努力营造宽松稳定的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境，为加快推进绿色达州建设步伐，实现科学发展、建设幸福达州提供坚强有力的保证。

　　二、工作原则

　　（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕经济建设中心，把握国家实施新一轮西部大开发和天保二期工程机遇，教育和引导广大党员干部牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上。

　　（二）突出重点，务求实效。结合本地、本部门实际，围绕重要岗位、重点环节，深入开展自查自纠，抓住影响和制约林业发展软环境的突出问题，重拳出击，根治痼疾，以点带面，大力优化整体环境。

　　（三）标本兼治，注重治本。坚持纠建并举，集中力量，严厉整治存在的突出问题，同时加强制度建设，建立和完善有利于林业发展的各项制度。

　　（四）统筹协调，各负其责。坚持在市局党组统一领导下，各司其职，明确分工，落实责任，加强协作，形成专项治理工作合力，整体推进。

　　（五）依法行政，全面履职。正确处理依法履职与整治林业发展软环境的关系，在整治突出问题、规范管理和服务的同时，必须坚持依法行政，认真履行职能职责，提供优质高效服务。

　　三、工作重点

　　（一）畅通政令渠道。重点整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策、不顾大局、各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。

　　（二）转变工作作风。重点整治机关“庸、懒、散”，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。

　　（三）规范执法行为。重点整治有法不依、违法行政、越权执法、不文明执法、滥用执法权、自由裁量权过大等问题。

　　（四）遏制违纪行为。重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱检查以及利用职权吃拿卡要，以权谋私、权钱交易等问题。

　　（五）加强诚信建设。重点整治不讲诚信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐骗、损毁投资形象等问题。

　　（六）整顿经济秩序。重点整治中介机构行为失范，中介机构和行业协会与行政机关假脱钩、存在利益格局等问题。

　　（七）强化监督检查。重点整治软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。

　　（八）优化政务环境。重点整治政务服务“两集中、两到位”流于形式、搞体外循环、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

　　四、方法步骤

　　集中整治工作从2011年9月15日至2012年3月15日，分为四个阶段进行。

　　（一）宣传动员阶段（2011年9月15日至30日）。召开动员会，安排部署集中整治工作，广泛宣传集中整治工作的目的、意义、工作目标和具体要求，学习传达市第三次党代会和市委、市政府领导在集中整治动员会上的讲话精神，教育和引导干部职工切实增强加快发展的危机感和紧迫感，增强整治林业发展软环境的信心和决心，增强参与集中整治工作的自觉性和主动性。

　　（二）查找整改阶段（2011年10月1日至2012年1月15日）。各地、各部门对照集中整治的八项重点工作，采取多种形式，认真查找本地、本部门存在的突出问题，建立集中整治工作目标责任制，把任务落实到具体岗位。

　　1．开展政务服务专项治理。重点对“两集中、两到位”流于形式、搞体外循环等问题进行整治规范，此项工作于2011年10月15日前完成。

　　2．开展行业协会专项治理。按照民政等部门的要求，对本系统的协会、学会进行整顿规范。

　　3．开展企业负担专项治理。对涉及林业企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等问题进行专项治理，坚决整治运用职权和垄断优势强制提供有偿服务等。

　　（三）检查验收阶段（2012年1月16日至2月15日）。市局组织专项检查组对各地、各部门集中整治工作开展情况进行督促检查，适时通报工作中存在的突出问题，解剖典型事例，提出整改意见。并做好迎接市治理经济发展软环境工作领导小组办公室检查验收的准备工作。

　　（四）巩固提高阶段（2012年2月16日至3月15日）。在整改突出问题基础上，各地、各部门建立健全优化林业发展软环境的长效机制，巩固和扩大工作成果。保留的行政审批项目，最大限度地减少审批环节，缩短审批时间，提高办事效率。加大政务公开力度，把办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准等向社会公开。严格执行“两集中、两到位”各项规定，切实规范政务服务行为，制定服务守则，全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。市局成立治理林业发展软环境工作领导小组，由局党组书记、局长向仕春任组长，副局长徐元亮、纪检组长刘德顺任副组长，刘华、赵玉全、马太林、楚峰、桂尤建、徐朝军为成员，负责集中整治工作的组织协调、监督检查，领导小组办公室设在局监察室，刘华任办公室主任，负责日常工作。

　　（二）强化监督检查。各地要通过公布举报电话、明察暗访、政风行风评议等形式，收集企业和群众意见，对反映涉及的发展软环境问题，做到有诉必接、有接必办、有办必复。要狠抓典型案件查处，对破坏和严重影响林业发展软环境的违规违纪违法行为，发现一起查处一起，对典型案件及时予以通报、曝光，并追究相关人员责任。市局举报电话：2655564。

　　（三）加强宣传报道。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传报道集中整治工作，注重抓好正反两方面典型，努力营造平等竞争、公平交易、践行承诺、讲求诚信的良好社会环境。

　　（四）加强信息报道。政务服务专项整治情况，集中整治经济发展软环境工作总结，各地分别于2011年10月10日和2012年3月10日前报市局监察室。

　　

　　

　　二〇一一年九月十九日