2014年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革，加快构建生态文明建设制度体系的重要之年；是达州抢抓发展机遇，加快推进建设林业经济强市、全面建成嘉陵江上游生态屏障的关键之年。做好2014年林业工作，对于加快生态文明建设，实现科学发展，建设幸福达州具有十分重要的意义。

　　一、工作思路

　　2014年全市林业工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，围绕“1236”的林业工作思路，统筹抓好各项林业工作。即：围绕“发展现代林业、建设绿色达州”一条主线，实现“绿色增长、林业增效”两个目标，突出“生态工程、城乡绿化、产业发展”三个重点，做好“城市绿化打造、资源保护、林业改革、科技兴林、招商引资、项目争取”六篇文章，创新发展动力，深挖发展潜力，不断夯实林业发展基础，加快发展现代林业，为把达州建成川渝鄂陕结合部区域中心城市营造良好的生态环境。

　　二、工作目标

　　2014年全市林业工作的主要目标是：完成营造林面积20万亩（其中新造林4万亩），新增森林面积8.26万亩，增加城市绿地38万平方米。新增森林蓄积34万立方米，森林覆盖率达到41.5%。巩固退耕还林成果66.58万亩，管护国有林73.23万亩、中心城区绿地140万平方米。通过新造和低效林改造，建立林业产业基地30万亩，实现林业总产值85亿元，农民从林业上获得收入1200元以上。森林火灾损失率控制在0.1‰以内，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，涉林案件综合查处率达95%以上。

　　三、工作重点

　　（一）加快推进城市绿化工程，提升中心城区绿化水平。一是完善理顺绿化管理机制。进一步理顺林业、园林职能体系，整合绿化管理职能，完善管理办法。修编城市绿地系统规划，制定城市绿线管理办法和城市园林技术规程。二是加快实施中心城区重点绿化工程。重点打造中心城区主要干道和沿河、沿路以及出口通道绿化规划提升打造，按照目标节点切实抓好城市绿化工程、鹿鼎寨公园和大寨子公园二期建设。三是切实抓好对现有绿地的管护。开展向社会购买绿地管护服务试点，做好园林植物以及公（游）园、城市广场的日常管护工作，抓好春秋季植物补植，做好重要节日城市献花工作。四是加快实施“两横、两纵、两园”绿化提升打造。“两横”：金龙大道、金兰路，“两纵”：朝阳西路、凤凰大道，“两园”：博物园、人民公园湿地公园，科学合理打造“两横两纵两园”，提升绿化品味；继续实施坡堤植藤、空地植绿工程，对墙体、岩体实施垂直绿化；在城市公交站台及节点设置特色植物箱体，并对主要道路衰老、混杂行道树进行换植；在凤凰山风景名胜区，利用生态转移资金开展补植换植，加强道路绿化和人工湖打造，提升生态功能。

　　（二）统筹推进城乡绿化，建设嘉陵江上游生态屏障。一是深入开展绿化创模活动。加强重点区域造林，鼓励社会造林。以城市绿化、城周绿化、通道绿化、乡村绿化为重点，大力开展森林城市、绿化模范（县、村、单位、小区）创建活动，大力开展植树造林，深入开展以认建认养认捐绿地、植纪念树、造纪念林等群众性造林护绿活动，全方位推进城乡绿化，加快生态建设步伐，构筑绿色生态屏障。二是扎实开展森林经营。编制森林经营规划和实施方案，推进森林可持续经营试点。三是切实加强古树名木保护。要在普查的基础上对古树名木进行建档立案，形成完整的资源档案。建立古树名木动态监测体系，定期对古树名木的生长环境、生长情况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理。四是大力强化种苗保障。加强大巴山乌米籽核桃、巴山红香椿等优良乡土树种、珍稀林木种质资源收集保存和利用，加快良种化、规模化、标准化集科研、示范于一体的市级园林苗木和珍稀树种基地建设。加强林木种苗执法，良种使用率达到55%。五是加强基层林业站建设。全市新建标准化基层林业工作站39个，命名标准化林业站15个。

　　（三）提升产业发展水平，加快兴林富民步伐。一是推进林业产业重点县建设。严格执行林业产业重点县建设规划，整合项目和资金，高标准打造，确保重点县建设有序推进。二是加快林业产业基地标准化建设。制定全市林业产业基地建设标准，按照“集中连片，突出特色”的工作思路，建设“万亩林亿元钱”示范区，核心示范区建设林业产业重点县不低于5000亩、通川区、渠县不低于3000亩。重点打造以杨树、桤木为重点的木（竹）工业原料林基地，以核桃、油橄榄、银杏、花椒、木本药材为重点的特色林产品基地，以香椿、珍珠花菜、粉葛为重点的森林蔬菜基地，以国家、省级森林公园和湿地公园为依托的生态旅游基地等“四大基地”。大力发展林下经济，切实增加农民收入。三是培育壮大新型林产品加工业。立足产业基地，大力培育扶持木竹产品、特色经济林产品深加工企业，积极开发新型林产品，引导规模以上的林副产品加工企业培育企业品牌。四是积极培育林业专合组织。重点抓好林业龙头企业和林业专业合作社的培育，命名一批市级林业龙头企业和专合组织。通过“龙头企业+农户”、“龙头企业+专合组织+农户”等发展模式，带动农民持续稳定增收。五是大力发展林业现代服务业。以打造市花--腊梅为契机，以森林公园为依托，大力培育和发展森林生态旅游观光业。命名一批“森林人家”，申报一批省级森林公园，全年实现年接待游客1100万人次，旅游总收入14亿元以上。

　　（四）实施重点生态工程，持续增强生态系统稳定性。一是全力加强天然林资源保护。坚持和完善工程目标、任务、资金、责任“四到县（市、区）”责任制，全力加快天然林资源保护二期工程建设进度，启动天保二期试点示范县建设。严格天然林商品性禁伐，加强国有林和集体公益林管护，落实公益林生态效益补偿，开展森林抚育和公益林建设。二是继续巩固退耕还林工程成果。全面启动新一轮退耕还林，巩固扩大退耕还林成果。引导农民大力发展后续产业，着力改善退耕农户生产生活条件，帮助退耕农户解决稳定增收等问题。三是推进生物多样性保护。开展第二次陆生野生动物、第二次重点保护野生植物调查。加大珍稀动植物资源的保护力度，合理开发利用野生动植物资源。四是强化湿地保护恢复。深入实施湿地保护工程，加快构建湿地保护长效机制，合理开发利用湿地资源。完成大竹百岛湖和开江宝石桥水库湿地公园申报工作，加快建设渠县柏林省级湿地公园。

　　（五）加强资源保护管理，切实维护生态安全。制定出台加强林政资源管理意见，进一步规范林政资源管理秩序，努力实现森林资源“双增”目标。一是严格林木采伐管理。加强林木采伐审批，切实推行采伐公示制，将年度采伐限额、指标分配、审核审批等进行公示，实现采伐指标进村入户，确保林农林木采伐权公平、公开。二是加强林地保护管理。强化全市征占用林地宏观调控，严格执行林地用途管制制度，组织开展林地征占用清理，严控在生态敏感区、生态脆弱区征占用林地。积极协调做好全市25个重大建设项目征占用林地工作。大力推进森林资源二类调查。三是加强木材经营加工管理。严格控制木材经营加工户数，禁止户数明减暗增和县区越权办理木材经营加工许可证行为。适度调整优化木材检查站布局，进一步规范全市木材流通检查。四是加强林业执法工作。加大城市绿地管护执法力度。以“亮剑行动”为抓手，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，创建平安林区。加强森林公安、行政执法队伍正规化、执法规范化、保障标准化、管理信息化建设，提升应急处突能力。建成市到县（市、区）的森林公安视频指挥系统，新建省级执法示范单位1个。六是全力加强森林防火和林业有害生物防控。启动实施第三期防火综合治理工程，推进重点火险区综合治理、防火通信系统、防火信息指挥系统、森林火险野外视频监控系统建设。制定出台森林防火“三进”实施方案。加快建设专业扑火队，督促各县（市、区）建设一支标准化应急扑火队伍。以抓好重点林区和敏感区域的林业有害生物防治为重点，积极防控松材线虫、蜀柏毒蛾等重点有害生物，实现测报准确率85％、无公害防治率80％、种苗产地检疫率90％的目标。强化野生动物疫病监测，积极开展区域联防。

　　（六）积极推进林业改革，释放林业发展活力。加强生态保护和建设，推进林业改革，释放林业发展活力，着力构建生态保护、经济发展和民生改善同步推进的协调联动机制、生态补偿长效机制和多元投入的投融资机制。一是加快构建林业发展制度体系。启动《达州市林业建设生态文明规划纲要》、林业生态文明建设考评指标体系和林业生态保护红线管理办法的研究和制定，配合参与生态文明先行示范区建设。完善退耕还林成果巩固机制。研究探索林地占补平衡政策，完善林地用途管制，推行市县级占用征收林地定额管理。研究制定国有林场改革方案，加快建立公益型林场。试点林业有害生物监测防控等社会化服务。探索建立林木良种补贴制度，完善补贴方式。发展混合所有制林业经济，研究建立家庭林场管理办法。二是进一步深化集体林权制度改革。积极推进县级林权管理服务机构及交易平台建设，强化林地登记职能调整后林权管理。完善林权流转、抵押贷款管理办法，规范林权流转行为，支持适度经营规模。力争成立林地股份合作社1家以上，林地股份合作制流转面积1万亩以上。在有条件的县（市、区）开展林地经营权流转试点，探索重点生态区域集体林委托管理、租赁管理，推进政府、国有林业单位赎买生态区位重要的集体公益林。推进政策性森林保险，做好保险理赔管理工作。三是深化国有林场改革试点。重点推进国有林场定性定编、经费落实、人员安置、社会统筹和资源土地管理，增挂“生态公益林保护站”，积极推进森林可持续经营试点，加强基础设施建设。

　　（七）强化林业科技支撑，不断提升林业发展水平。一是加强林业科技人才培养。完善林业人才引进、流动的体制和政策，加大人才教育培养力度，进一步优化林业人才队伍结构，提升整体素质，加快培养创新型、实用型人才。二是推广林业科技示范。推广实用新技术、新成果6项，改造新建科技示范点6个、面积5000亩。开展林产品质量监督检测，组织开展森林食品基地认证，科技成果转化率、进步贡献率分别达到53%和43%。三是繁荣生态文化。围绕建设美丽达州，挖掘森林、湿地、花卉、竹、茶等文化内涵，引领社会生态文明意识。深入开展植树节、森林日、湿地日、爱鸟周等主题活动。广泛宣传林业建设成就、先进经验和典型人物，打造生态文明教育基地。

　　（八）加强项目争取工作，为林业发展提供资金保障。一要加大向上争取力度。围绕森林植被恢复、森林防火、国有林场道路、安全饮水、珍稀树木发展、特色产业基地建设等投资重点，科学编制建设项目，抓好项目的储备。全年争取省以上林业项目投资3亿元以上。二要加大引资力度。积极开拓林业信贷、担保、抵押等各种投融资业务，通过招商引资、对外开放，广泛吸收省内外及社会资本进入林业建设领域。三要加强资金监管。加强林业“两金”的管理，确保林业专项资金应收尽收、应缴尽缴、管好用好。加强对项目资金使用绩效评估，积极探索资金稽查聘请第三方组织开展检查模式，组织开展退耕还林直补资金兑现情况和林业重点项目建设的资金使用情况稽查。

　　（九）加强林业队伍建设，提升依法行政能力。一是强化机关作风建设。以提高素质、改进作风为重点，切实加强干部教育培训。建设“三型”党组织，深化群众路线教育实践活动，开展挂包帮、走基层等活动，转变工作作风。着力打造乐于奉献的林业干部队伍、业务精湛的专业技术队伍、遵纪守法的林业执法队伍，为全市林业加快发展奠定坚实的基础。二是强化机关内部管理。围绕高效有序的目标，在精细化管理上做文章，切实抓好机关的制度化和规范化管理。围绕全市林业重点工作加强调查和研究。三是强化督导目标考核。建立督查督办通报制度，对重大决策部署、重点亮点工作、市长信箱、网民留言以及信访件的落实办理情况跟踪推进，及时通报。落实年度目标责任，修订完善考核办法，量化林业重点、亮点工作指标、标准和考核细则，严格考核，推进工作，确保完成全年目标任务。四是强化林业宣传工作。围绕提升质量为核心，加强与宣传媒体的沟通和联系，切实加大林业工作的宣传力度，营造全社会关注林业、支持林业、参与林业建设的浓厚舆论氛围。五是强化党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育。加快廉政风险防控机制建设，进一步规范权力运行，坚持把党风廉政建设与林业工作同部署、同检查、同考核，坚持“一案双查”制度，为加快发展现代林业提供坚强的纪律保障。