各县、市、区人民政府，经开区管委会:

　　今年，国家林业局、省林业厅对我市退耕还林阶段验收和专项建设检查，反映出我市退耕还林工程质量管理还存在一些不容忽视的问题。为切实提高工程建设质量，充分发挥工程建设效益，使退耕还林成果得到有效巩固，现就进一步加强退耕还林工程管理有关事项通知如下。

　　一、加强组织领导，有序抓好退耕还林管理

　　各县（市、区）人民政府是退耕还林工程的责任主体，对包括巩固退耕还林成果专项建设在内的退耕还林工作负总责。各地要切实加强组织领导，把巩固退耕还林成果专项建设和落实“民生工程”相关工作纳入重要议事日程。要严格落实领导责任，层层签订责任书，逐级落实责任制、严格检查和考核。要细化分解退耕还林工作目标和任务，进一步明确责任单位和责任人员，进一步强化工作措施，统筹安排，精心部署，统筹解决区域之间的项目落地、重要环节把关、退耕还林成果巩固与退耕农户受益等问题，确保退耕还林工程管理有力、有序、有效进行。

　　二、加强项目管理，加快推进专项建设进度

　　目前，我市2014年度巩固退耕还林成果专项建设任务计划也分解下达各县、市、区，各地要严格执行批复规划和下达的年度计划，单项内不得擅自调整。要结合各地实际，提前谋划，科学编制项目实施方案和作业设计，并按程序报批。要按照《四川省巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》要求，加强项目过程管理和资金管理，提高项目建设质量。要高质量、高起点建设后续产业基地，落实好造林管护和设施维护责任。各地要对项目实施各个环节进行科学安排，确保年度内完成各项目建设任务。2013年度任务还没有完成的县、市、区，要采取强有力的措施，加快推进建设任务。特别是万源市专项建设进展缓慢，截止6月底，2013年度中药材基地建设项目才完成3000亩，为年度计划4100亩的73%；森林蔬菜基地建设项目才完成800亩，为年度计划1047.6亩的76%，短周期工业原料林基地建设项目才完成900亩，为年度计划1091亩的82%，丰产措施和菌类培殖项目至今未实施。按照项目建设要求，请万源市人民政府制定切实有效的整改方案，全力推进各项项目建设，并于8月15日前将整改方案上报市天然林资源保护及退耕还林工程领导小组办公室。

　　三、加强林地管理，切实巩固退耕还林成果

　　一是强化成果管理。依法依规加强工程建设管理，严禁毁林复垦、乱占乱用退耕林地，确保退耕还林面积不减。二是强化林地管护。各地要结合国家、省退耕还林阶段验收情况，加强退耕林地的管护。“三分造，七分管”，抚育管护是退耕还林后加速培育林木资源、尽快发挥工程成效、巩固成果的重要措施。目前退耕还林成果绝大多数还处于幼林和未成林阶段，必须将抚育管护措施落实到位。要加大林业法律法规的宣教引导，使退耕农户自觉履行抚育管护义务。对生态林要采取除草、松土、灌溉、施肥等抚育措施，对经济林要及时进行除草、追肥、修枝、嫁接等抚育作业，确保实现预期效益。对因自然灾害损失、质量不达标的退耕还林地，应在不改变原林种的前提下，及时组织补植补造。三是加强政策兑现。要通过政策补助兑现环节管理，落实好退耕农户的责任和权益。四是创新管护机制，采取多种形式开展管护。可由村、组通过充分协商，组织专人管护，退耕户优先参与；也可由村、组采取招投标的形式，实行集中管护。对不履行抚育管护义务的退耕户，可由村、组召开村民大会，确定管护标准，落实管护人员代为管护；无能力管护的，可委托他人管护。

　　四、加强森林经营，促进退耕农户增收致富

　　根据退耕林地栽植树种的生物学特性和立地条件，在保护目的树种正常生长以及不造成新的水土流失的前提下，充分利用林下自然资源条件，积极鼓励和引导退耕农户发展林下经济，拓展和壮大退耕还林后续产业，为退耕农户增收致富和退耕还林成果巩固提供重要保障。要科学制订经营方案，进一步加强指导服务，加大政策扶持力度。要按照“以短补长、长短结合”的原则，在林下间作或套种一些豆科植物、药材、牧草、野菜、菇类等植物，实行“林－菜”、“林－药”、“林－茶”、“林－草”、“林－菌”，“林－果”等结合，或者在林下养殖家禽或家畜，通过多层次的立体种养殖，使退耕林地尽快产生效益，实现由单一经营向复合经营转变，延伸林业产业链，保障农民增收致富，巩固生态建设成果。

　　五、加强工作统筹，扎实做好退耕还林基础工作一是做好新一轮退耕还林基础工作。各地要结合几次新一轮退耕还林摸底调查情况，确定本级实施方案，把握好“哪里退”“还什么”等关键环节，并提前做好相关基础工作。二是加强退耕还林宣传工作。各地要进一步提高对信息宣传工作的认识，加强领导，落实责任，切实做好信息收集、整理、上报和宣传报道工作。三是加强群众举报办理。要高度重视群众举报办理工作，加大查处力度，限期彻底整改；要尽量把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态；对问题严重区域实行通报和调控。要做好举报问题的统计分析，研究产生的根源，制定治本之策。四是加强档案整理工作。各地要进一步规范退耕还林工程档案管理，对工程档案内容进行查漏补缺。五是加强退耕还林监督检查工作。做好工程监察工作，确保退耕还林工程安全实施；认真组织开展年度管理实绩核查，提高工程管理水平；加强生态效益监测工作，完善监测体系，提高监测水平，科学评估工程建设成效。