一、突出生态建设，在统筹城乡绿化上要有新作为。一要加快中心城区绿化升级打造。重点抓好“一河三园四通道”绿化（“一河”指州河两岸至南门口段绿化，“三园”指大寨子公园、鹿鼎寨公园和万家河湿地公园，“四通道”指巴彭路、西河路、凤凰大道和金龙大道绿化），加快推进城市绿化工程。二要强力推进中心城区绿地管护。强化建管结合，加强街道园林植物以及公（游）园、城市广场的日常管护工作，抓好春秋季植物补植，做好重要节日城市献花工作。三要加强森林公园建管。推进城郊型公园建设，继续完善森林公园基础设施建设，重点打造雷音铺森林公园、铁山森林公园、火烽山森林公园、犀牛山森林公园，启动编制凤凰山公园创省级森林公园规划。四要开展生态廊道绿化美化行动。以义务植树活动和创建绿化模范示范县、示范村、示范单位为载体，深入开展群众性造林护绿活动，整合绿化项目资金，重点打造沿路、沿河、沿库及重要场镇等重点区域绿化，通川区、达川区要把中心城区周边过境公路和场镇绿化重点打造为林路相依、林水相依、林居相依的城乡森林系统。五要继续抓好林业重点生态工程建设，修复自然生态。加快天然林资源保护二期工程建设进度，搞好公益林建设，落实公益林生态效益补偿。健全生态公益林调入调出机制，实行天保二期与生态公益林数据同步。探索建立国家储备林制度，万源、宣汉、达川、大竹要认真开展木材战略储备生产基地建设，同时积极争取退化防护林改造。抓好新一轮县级退耕还林工程实施方案编制、任务推进、工程管理、资金兑现等工作，全面完成2014年4.25万亩和即将下达的2015年度建设任务。加强湿地公园规划、申报和建设工作，扩大湿地生态补偿范围。

　　二、突出资源保护，在维护生态安全上要有新作为。一要大力实施依法治林。加大普法宣传教育力度，增强依法治林意识，规范和公开行政审批程序，提升审批效率，提高依法行政能力和水平。强化森林公安执法办案主业，保持打击破坏森林资源行为的高压态势，坚决打击毁林开矿、乱砍滥伐、乱占林地、滥捕滥猎等违法行为，通过主流媒体曝光一批破坏森林资源的典型案件。二要加大林地保护。健全保护和发展森林资源目标责任制。积极开展县级林业生态红线（林地、森林、湿地、物种）划定工作，明确保底红线。实施县级森林覆盖率年度监测考核。加快森林资源二类调查，确保2015年底前全面完成。开展使用林地检查，加大对非法侵占林地案件的查处力度，完善征占用林地可研查验和评审制度，修订明确征占用林地审核审批程序，规范征占用林地审核审批内控运行流程。三要规范木材采伐流通和经营加工秩序。按时启用全国林木采伐系统，按规定办理木材采伐许可证。研究制定木材经营加工台账标准，规范建立全市统一的木材收购、销售和监管台账。规范全市木材流通检查。编报“十三五”采伐限额基础数据。四要加强林业园林执法工作。加大城市绿地管护执法力度，开展以森林公安为主体的综合执法，依法打击涉林违法犯罪，创建平安林区。五要全力加强森林防火和林业有害生物防控。全面落实《四川省森林防火条例》，开展重点林区乡镇火险等级区划，完成“六有”乡镇建设，落实村民轮流值班和巡山护林员制度“两项制度”，命名一批市级森林防火示范乡镇。抓实森林防火应急处置，强化预警监测，加强与气象部门的协作，制作发布火险预警预报，科学应对涉林自然灾害，抓好林业安全生产、信访、维稳工作，积极化解林区不稳定因素。以抓好重点林区和敏感区域的林业有害生物防治为重点，积极防控松材线虫、蜀柏毒蛾等重点有害生物，全面完成林业有害生物普查第二阶段任务。

　　三、突出产业发展，在助农增收致富上要有新作为。一要大力推进林业产业重点县建设。加大产业重点县建设，确保第二轮达川、宣汉、开江验收合格和授牌。要整合项目和资金，全面推进“三县四基地”建设。即：达川区、开江县、宣汉县建设3万亩林业产业示范区，重点打造以杨树、桤木为主的木（竹）工业原料林基地，以核桃、银杏、油橄榄、乌梅为主的特色经济林基地，以树花菜、青花椒为主的森林蔬菜基地、以种苗花卉为主的苗圃基地等“四大”林业产业基地，各县要紧密结合农建综合示范区和“万亩林亿元钱”示范区建设，高规格、高质量打造不低于2000亩的林业产业核心示范基地，进一步提升产业基地质量。二要培育壮大新型林业经营主体。积极培育林业专业大户、家庭林场、龙头企业、专业合作社、股份制林场等林业新型经营主体。全市培育1个以上省级林业产化龙头企业，2个以上市级林业龙头企业，1个以上省级林业专合组织，3个以上市级林业专合组织，2家以上市级家庭示范农场（林场）。三要积极推进林下经济发展。各地要结合本地资源优势、产业特点，对林下经济发展进行科学规划，推进林下经济示范县建设，积极争取申报省级林下经济示范县。培育一批有丰富林下种养经验、有一定经济实力和发展规模的大户作为典型，示范带动林下经济的发展，帮助林场职工实现“不砍树，能致富”的目标。2015年，全市新增林下种植2万亩，林下养殖利用森林面积3万亩，森林景观利用森林面积2万亩，实现林下经济产值11亿元。四要大力培育森林景观。结合新一轮退耕还林工程积极培育新的森林景观，全面推进“森林人家”的培育，积极发展森林生态旅游观光业，全年实现年接待游客1100万人（次），旅游总收入18亿元以上。

　　四、突出林业改革，在激发发展活力上要有新作为。一要完善和深化集体林权制度改革。加快推进确权颁证“回头看”工作，召开集体林权制度改革现场推进会。进一步完善集体林权主体改革，按照“六权同确”的统一要求上图建库。要紧紧围绕赋予农民更多财产权利，坚持稳定土地承包关系，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权。规范林权流转，鼓励林地承包经营权在公开市场上向家庭林场、农民合作社、林业企业流转，推进林业规模化、集约化和专业化经营。强化林权服务，为林地流转等提供支持，促进林业资产合理流动，切实使资产变成财富。二要深入推进行政审批制度改革。清理行政处罚、行政许可、行政给付等行政权力事项，梳理行政许可项目目录，规范审批和服务流程。三要切实推进国有林场改革。按照全省统一安排部署，积极编制改革方案，重点推进国有林场定性定编、经费落实、人员安置、社会统筹和资源土地管理。加快将林区道路，电力、通讯设施和饮水工程等基础设施建设纳入“十三五”规划实施步伐。编制森林经营方案，制定国有林场中长期发展规划，以国家储备林基地建设为契机，切实抓好国有林场营林造林及林相改造工作，改培珍稀树木基地1万亩。四要探索制定达州市中心城区公园绿地和道路绿地养护管理技术标准和向社会购买服务办法，量化养护管理，逐步推行城市绿化养护管理改革。

　　五、突出重点攻坚，在强化要素保障上要有新作为。一要加快编制林业“十三五”规划及有关专项规划，按时完成“十二五”规划总结，科学编制“十三五”总体规划和专项规划。二要加大向上争取力度。把向上争取项目和资金工作作为林业工作的重中之重，紧紧抓住生态文明建设的重大机遇，围绕森林植被恢复、森林防火、国有林场道路、安全饮水、棚户区改造、珍稀树木发展、特色产业基地建设等投资重点，科学编制建设项目，抓好项目的储备，力争更多的项目落户达州。各地要加强与县级财政的沟通衔接，争取足够的生态转移支付资金用于林业建设。三要加强资金监管。各地要加强林业专项资金的监管，确保林业专项资金应收尽收、应缴尽缴、管好用好。加强对项目资金使用绩效评估，组织开展退耕还林直补资金兑现情况和林业重点项目建设的资金使用情况进行稽查，确保资金规范使用和充分发挥投资效益。四要理顺园林绿化体制机制。进一步理顺林业、园林职能体系，整合绿化管理职能，完善管理办法。出台《达州市城市绿线管理实施办法》，修订《达州市中心城区城市园林绿化管理规定》。修编城市绿地系统规划，制定中心城区园林绿化近期和中长期发展规划。抓好行政审批工作，城市绿化行政权力事项尽快进驻大厅。五要加强基层林业站标准化建设。结合省厅出台的林业站标准化建设规划，制定市县级林业站标准化发展规划，实行全域整体推进，通过划转或购买，逐年增加基层林业站站房、设备投入。争取纳入全省林业站重点县1个，命名市级标准化基层林业站20个。六要大力繁荣生态文化。丰富生态文化载体，开展系列文体宣传活动，打造生态文化教育示范基地，扩大宣传影响，增强全民爱绿护绿意识，营造浓厚的生态文化氛围。

　　六、突出科技支撑，在创新驱动发展上要有新作为。一要加快林木良种化进程。培育一批高产、质优、高抗的新品种，每个县选育不少于1个特有乡土树种优良品种。推进林木良种基地建设，定点育苗生产基地建设，逐步构建起市及区县林木良种生产供应体系，开展种苗档案标准化创建活动。二要推广林业科技示范。培育鉴定和转化推广市级以上林业科技创新成果5项。开展林产品质量监督检测，组织开展森林食品基地认证，科技成果转化率、进步贡献率分别达到55%和43%。加强林木良种繁育基地建设，每个县审（认）定林木品种2个以上，主要造林树种良种使用率达到55%。
        七、突出正风肃纪，在干部队伍建设上要有新作为。加强班子队伍建设，严格党内生活制度，严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，全面推进林业系统制度管党、从严治党。加强基层林业队伍建设，强化干部教育管理和专业人才培养。加快推进事业单位分类改革，整合优化局直属单位职能，发挥好老干部、知识分子作用，切实提升工作效率。组织开展“三严三实”专题活动，抓好专项治理整改落实，巩固群众路线教育实践活动成果。加强重点工作、重点事项督查督办，强化各级干部主动作为、履职尽责。加强基层党组织建设，深入开展走基层“送温暖”“挂包帮”等活动。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任。加强警示教育，严肃查处违规违纪案件。全市各级林业园林干部职工要以身作则，依法行事、按章办事，切实维护达州林业园林良好形象。

　　                                                                                                                                   达州市林业和园林局

　　                                                                                                                                    2015年2月25日