各有关县（市、区）林业（农林）局：

　　自去年12月启动新一轮退耕还林工程以来，各地按照国家和省政府部署安排，结合本地实际，积极推动新一轮退耕还林工作，工程建设顺利推进。但从全市来看，存在进展不平衡的问题，个别县（区）工作部署明显滞后，工作推进力度不大。为加快新一轮退耕还林工作进度，确保全面完成国家下达任务计划，现就有关事项通知如下.

　　一、积极争取党委政府重视和支持

　　新一轮退耕还林是国家、省重大生态战略和民生工程，是全面建设长江上游生态屏障和全面建设小康社会的重要举措。各级林业部门要进一步提高思想认识，按照省政府电视电话会议和省政府办公厅川办发〔2015〕4号文件精神，积极向党委政府汇报，及时提出工作建议，当好决策参谋助手。要通过党委政府的支持，高位推动新一轮退耕还林工作，抓紧制定出台有关政策措施，认真落实工程建设政府负责制，落实必要工作经费，保障工程建设顺利推进。

　　二、加大部门协调力度

　　新一轮退耕还林工作具有政策性强、技术要求高、地块落实难、涉及农户多等特点，其中筛选并落实符合政策条件的地块是工程建设的核心和关键。各级林业部门要在党委政府的领导下，加强与发展改革、财政、农业、国土资源部门沟通，各司其职，各负其责，形成合力，共同推进工程建设。对国土有关坡耕地数据资料与实地存在不一致的情况，林业部门要积极协调国土部门，由国土部门修订完善土地利用规划现状图，做到图上与实地一致。对已划入基本农田的25度以上坡耕地，在确保基本农田保护面积不减少的前提下，将其按法定程序调整为非基本农田后方可纳入实施范围。

　　三、严格执行国家和省有关政策规定

　　国家和省对落实2014年新一轮退耕还林任务有明确规定，要求以2013年度土地变更调查结果为依据，严格限定在25度以上非基本农田坡耕地，不得将基本农田、土地开展整理复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林已纳入退耕范围。在工程实施过程中，各地要坚持充分尊重农民意愿，退不退由农民说了算，严禁“一刀切”、强推强退。要坚持退耕还林直补资金必须通过“一折（卡）通”方式直接兑现给土地承包经营权人，对退耕土地流转的，在公平、自愿的原则下，由经营主体与土地承包经营权人就政策兑现进行协商，并签订书面协议。

　　四、创新经营机制发展后续产业

　　从目前情况看，符合政策条件的25度以上非基本农田坡耕地分散程度较大且地块面积较小，不利于形成规模效益和整体打造退耕还林后续产业。各地要加大政策宣传引导力度，进一步创新经营机制，放活承包经营权，积极引导专业大户、家庭林场、专业合作社等新型经营主体参与工程建设。同时，要加大涉农项目资金整合力度，发展适度规模经营，打造地方特色优势后续产业，为巩固退耕还林成果和助农增收创造有利条件。

　　五、统筹规划摸清农民意愿

　　新一轮退耕还林工作的开展，除政策因素外，项目的规划布局、统筹安排和组织实施，直接影响实施的效果。各地要把新一轮退耕还林融入地方经济社会发展大局，统筹规划，纳入2015土地利用规划。各地要按照2015年退耕还林申报任务，提早开展本地调查，组织县、乡、村三级开展摸底调查，确定新一轮退耕还林的大致范围，及早做好土地类型调整。由于市场信息和专业知识的局限，在征求农民意愿时，提供相关信息以供农民做出选择。要综合考虑便于种植和后期管护等因素，鼓励在有条件的地方集中连片退耕还林。

　　六、加快建设进度按期完成

　　各级林业部门作为工程建设具体实施部门，要在有关部门的支持下，认真做好种苗准备、农户意愿摸底、地块核实、方案编制、合同签订和造林施工指导服务，采取有效措施，确保今年10月底前全面完成2014年任务计划，11月底前全面完成县级验收工作。目前尚未完成前期有关基础工作的地方，要加大工作力度，积极推进，要抓紧完成基础工作，利用秋季造林有利时机，全面完成新一轮退耕还林任务计划。

　　                                                                                                            达州市林业和园林局

　　                                                                                                              2015年4月16日